Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект, который обязывает к 2007 году довести минимальную зарплату в стране до прожиточного минимума. Проблемы борьбы с бедностью были затронуты и при обсуждении вопроса об ответственности за хищения и сдачу гражданами в металлолом отнюдь не металлолома.
Принятый во втором чтении законопроект "О поэтапном повышении минимального размера оплаты труда" устанавливает, что в 2004 году минимальная зарплата должна составить 40% прожиточного минимума трудоспособного гражданина, в 2005 году — 60%, в 2006-м — 80%, в 2007-м — 100%. Представлявший проект депутат Петр Рогонов пояснил, что проект позволит выполнить наказ президента — покончить с бедностью в стране и укрепить семью.
Однако часть депутатов и правительство с этим не согласились. Напомним, что с 1 октября минимальная зарплата (первый разряд тарифной сетки для бюджетников) была повышена на 30% и составила 600 руб., что равно примерно 25% среднего прожиточного минимума. В 2004 году повышение зарплаты бюджетникам пока не предвидится. В связи с этим депутат Галина Паршенцева объяснила, что на реализацию проекта в 2004 году с учетом того, что придется повышать все разряды тарифной сетки, необходимо из федерального бюджета 665 млрд руб., из бюджетов регионов — 479 млрд руб. В 2005 году федеральный бюджет должен будет выделить на дальнейшее повышение зарплат 1,32 трлн руб., бюджеты регионов — 771 млрд руб. Ни федеральный бюджет, ни регионы, которые и нынешнее повышение зарплаты осилили с трудом, такой нагрузки не выдержат. В ответ на это депутат Олег Смолин заявил, что такими темпами, как сейчас, минимальная зарплата достигнет прожиточного минимума к 2200 году. Деньги на реализацию проекта он предложил брать из профицита бюджета, забыв, судя по всему, что профицит идет на погашение внешнего долга, а падение цен на нефть может вообще этот профицит свести к нулю. В итоге Дума приняла проект (предвыборной осенью такой проект невозможно не принять), который, скорее всего, будет сразу отклонен Советом федерации.
Проблема сдачи гражданами в металлолом всего — от похищенных проводов до станков — напрямую связана с бедностью: если бы хорошо зарабатывали, может, и не воровали бы. Поскольку зарплату, как выяснилось в ходе обсуждения предыдущего вопроса, повысить не так просто, с металлоломным бумом было предложено бороться ужесточением административной ответственности за правонарушения в сфере заготовки, переработки и реализации лома и отходов цветных и черных металлов. Чтобы коммерсанты не принимали у граждан срезанные провода, снятые рельсы и другие явно не похожие на лом предметы, предлагается штрафовать их в размере до 1 тыс. минимальных зарплат и конфисковывать нелегитимно заготовленный лом.
Автор законопроекта депутат Борис Резник пояснял коллегам: "Еще Пушкин в часы прогулок по Петербургу замечал 'ворами со столбов отвинченные урны'. Нам с вами неведомо, куда воры в ту пору девали то, что мы сегодня называем вторичным сырьем для металлургической промышленности. Нынче же хищение всего металлического имеет вполне определенные цели. Для одних — как правило, асоциальных личностей — это легкий способ быстро и без особых усилий заработать на бутылку, для других — коммерсантов — неиссякаемый источник столь же легкого и быстрого получения сверхдоходов". По его словам, граждане вырубают километры телефонного кабеля, оставляя без связи целые селения, срезают километры проводов, парализуя движение поездов (такое недавно случилось в районе Биробиджана). Стимулируют граждан коммерсанты, развешивающие повсюду объявления "Куплю лом цветных и черных металлов. Дорого".
Несмотря на убедительность Бориса Резника, проект принят не был. Депутат Николай Шаклеин объяснил, что в новом Административном кодексе уже подобные нормы за эти нарушения установлены, так что проблема не в отсутствии норм, а в их неисполнении. Правительство по тем же причинам выступило против проекта. Тем не менее в Административном кодексе ничего не говорится об ответственности за нелегитимный лом, там лишь есть ответственность за нарушение госстандартов, за невыполнение требований госнадзора и за нарушение условий деятельности, указанных в лицензии.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК