Правительство Татарстана обсудило вопрос «О мерах по оптимизации деятельности государственных учреждений РТ». В числе этих мер предлагается радикально сократить как количество самих органов госуправления, так и численность чиновничьего аппарата. В ближайшее время начнется масштабная ревизия госструктур, в ходе которой определится их дальнейшая судьба. По предварительным выкладкам Минэкономпрома РТ, аппарат министерств будет сокращен на 16%, а общее число чиновников всех госучреждений на 23,7%.
По словам министра земельных и имущественных отношений РТ Валерия Васильева, главной проблемой органов госуправления является их избыточность. Сегодня в республике зарегистрировано 1460 госучреждений, в которых трудится около 450 тыс. человек. По этому показателю республика опередила практически все российские регионы (к примеру, в сопоставимом по численности населения соседнем Башкортостане насчитывается всего 346 госучреждений). Мало того, чиновничий аппарат демонстрирует устойчивую тенденцию роста. К примеру, при том, что за последние 3 года было ликвидировано 147 учреждений, их общая численность выросла более чем на 10%, отметил господин Васильев. Министерства не торопятся избавляться от подразделений, функции которых переданы территориальным органам на местах. К примеру, так и не удалось добиться ликвидации 45 комитетов по делам молодежи и спорту, 45 спорткомитетов, 46 управлений культуры, 45 управлений соцзащиты, 47 управлений образования, 15 комитетов МЗИО. Другой проблемой глава МЗИО назвал неоправданно большой объем закрепленного за госведомствами имущества и неэффективное использование площадей. К примеру, в отраслях социальной сферы насчитывается более 1,5 млн кв. м лишних площадей, на содержание которых тратится 300 млн руб. в год. По данным МЗИО, чиновники центральных аппаратов министерств и ведомств занимают в 1,2 раза больше площадей, чем им положено по нормативам. На каждого сотрудника приходится по 14 кв. м при утвержденном КМ РТ нормативе в 11,5 кв. м и 9 кв. м в РФ. А главы местных администраций занимают площади, в 2 раза больше нормативных. По словам господина Васильева, затраты на содержание этих площадей до конца этого года вырастут на 240 млн руб. - более чем в 2 раза, при этом 20% этих затрат бюджет потратит на сверхнормативные площади. По словам Валерия Васильева, сверхнормативные площади занимают и федеральные структуры (к примеру, службы судебных приставов, санэпиднадзора, госкомстата), которые передаются им республикой в безвозмездное пользование. Министр предложил эти сверхнормативные площади перераспределить в «общих интересах». Его живо поддержал Рустам Минниханов, который предложил подумать о том, чтобы «попытаться договориться» с федеральными структурами о какой-либо компенсации затрат на содержание безвозмездно используемых ими помещений. «Ведь у них на содержание какие-то средства предусмотрены, и если бы они за них платили, плохо бы не было», - отметил премьер.
Первый заместитель министра экономики и промышленности РТ Алевтина Кудрявцева рассказала о предварительных результатах анализа эффективности деятельности министерств, проведенного ведомством по распоряжению КМ РТ в мае-июне этого года. Выяснилось, что практически все министерства имеют избыточные функции, дублируют деятельность друг друга или самих себя с помощью учрежденных структур. К примеру, Минэкономики дублирует некоторые функции Минэкологии и природных ресурсов, в свою очередь Минэкологии почти полностью дублирует главное управление Минприроды РФ по РТ, МЗИО – республиканскую службу земельного кадастра, Министерство по делам молодежи и спорту и Минтруда и занятости – Минсоцзащиты, а агентство по развитию международного сотрудничества полностью дублирует Минторговли и внешнеэкономического сотрудничества. На основе этих данных Минэкономики предложило укрупнить министерства с доведением их численности до 11-12 (сейчас их 18). По словам госпожи Кудрявцевой, численность Минторга можно сократить на 330 человек, молодежное ведомство – на 111, Минобразования – на 183, МЗИО на 146 человек. В результате аппараты министерств можно урезать на 1280 человек (16%), а общую численность чиновников всех госучреждений (включая агентства, центры и дирекции) на 2453 человека, что составит 23,7% от общей численности чиновников госаппарата.
Приступить к этим радикальным мерам правительство намерено не сразу. По словам Рустама Минниханова, сейчас готовится целый пакет документов (в том числе проекты постановлений КМ РТ и указ президента РТ) о сокращении госорганов всех уровней, численности чиновничьего аппарата, а также снижению затрат на программу госкапвложений. После их принятия по всей республике в течение 2004 года будет проведена масштабная ревизия всех госучреждений, и уже в 2005 году бюджет должен освободиться от ненужных затрат. Премьер поинтересовался мнением прокурора РТ Кафиля Амирова правовой стороной проблемы. Господин Амиров сказал, что прокуратура поддерживает это начинание, но посоветовал провести тщательную правовую экспертизу каждого решения, у которых будут «большие последствия». «Это хорошие последствия», - тут же уточнил прокурор и пояснил, что юридическая экспертиза нужна для того, чтобы не «расшатать и не подмочить саму идею».
ТАТЬЯНА КОРНЕЕВА