Едва избравшись губернатором Петербурга, Валентина Матвиенко сразу поставила перед чиновниками Смольного задачу увеличить доходы городского бюджета в два раза — с 80 млрд до 170 млрд рублей. Первым из чиновников Смольного прокомментировать планы новой градоначальницы решился зампред комитета финансов Сергей Демин. По его мнению, помочь осуществлению планов госпожи Матвиенко может сильный политический ресурс в Москве. Плюс работа по изысканию внутренних резервов.
По словам госпожи Матвиенко, при ней петербургские бюджетники заживут не хуже, чем московские при Юрии Лужкове. Понадобится для этого ни много ни мало — 170 млрд рублей в год, что практически в два раза превышает доходную часть бюджета на 2004 год. Предложения Валентины Матвиенко по улучшению ситуации пока не отличаются конкретностью — более грамотное распоряжение городской собственностью, пересмотр инвестиционной политики, развитие инфраструктуры туризма, поддержка малого и среднего бизнеса, усиление налогового администрирования и поддержка промышленности (прежде всего предприятий ВПК).
Хотя бюджет города-2004 особых нареканий госпожи Матвиенко не вызвал, на своей вчерашней пресс-конференции господин Демин сразу поспешил оправдаться. "Этот год был годом сюрпризов со стороны ЗакСа. Депутаты стремились не принимать законопроекты по увеличению доходов городской казны, требуя увеличивать расходы, что физически невозможно совместить", — пояснил господин Демин. После чего сразу наметил для нового губернатора направления борьбы с депутатами — законы об увеличении ставки налога на игорный бизнес, транспортного налога и налога на имущество физических лиц. По версии Смольного, все три налога должны принести в будущий бюджет Петербурга 2,7 млрд рублей. Но если ожидающие своего третьего чтения законы о повышении ставок будут приняты в худшем для администрации варианте, по налогу на игорный бизнес город потеряет около 500 млн рублей, по транспортному налогу — почти 200 млн рублей.
Еще большие потери финансисты связывают с изменениями в федеральном законодательстве — из-за них город в 2004 году недосчитается почти 9 млрд рублей. "За счет внутренних резервов увеличить бюджет при таких выпадающих доходах сложно, здесь нужны иные методы", — намекнул господин Демин. И привел еще несколько причин, по которым москвичам до последнего времени было легче справляться с такими проблемами, чем петербуржцам. "В Москве другие налоговые поступления. Там штаб-квартиры крупнейших российских компаний. Только по налогу на прибыль столица в 2004 году планирует получить 123 млрд, в то время как Петербург лишь 17 млрд рублей. Во-вторых, Москва ежегодно получает около 10 млрд рублей за счет продажи квартир. Кроме того, там высокие ставки аренды земельных участков и нежилых помещений", — констатировал Сергей Демин.
При выпадающих доходах в 9 млрд рублей город может рассчитывать на компенсацию из федерального фонда лишь в 1-2 млрд рублей. "Для того чтобы эффективно отстаивать интересы Петербурга перед федеральным бюджетом, нужен сильный политический ресурс. У Валентины Матвиенко такие возможности существенны", — полагает городской финансист. Кроме того, по мнению зампреда комитета, не стоит сбрасывать со счетов и идею перевода в Петербург штаб-квартир некоторых крупных предприятий. "Например, около года назад обсуждалась возможность перевода сюда 'Гознака', который имеет весьма большие обороты", — вспомнил Сергей Демин. Не исключено также, что с избранием нового губернатора городу понадобится новый финансовый план. По тому, что был принят этой весной, доходы города должны расти отнюдь не на 100%, а всего на 15% в год. Без резких скачков.
ЛЕОНИД ЯХНИН