Вчера депутаты Саратовской областной думы провели так называемое «нулевое», ознакомительное чтение областного бюджета-2004. По подсчетам министерства финансов региона, перераспределение налогов в пользу федерального центра государство компенсирует области только на две трети. Плюс ко всему до сих пор не определены источники повышения зарплат для работников бюджетной сферы. По предварительным прогнозам, обсуждение бюджета будет проходить очень тяжело. Тем более что его исполнение ставится под угрозу еще до принятия: депутаты рассмотрели прогнозный план приватизации объектов госимущества, но утвердили только его незначительную часть. А в бюджете следующего года доходы от приватизации должны составить 36 млн руб.
О бюджете на депутатских слушаниях законодателям рассказал министр финансов Саратовской области Александр Ларионов. Министр сразу же предупредил, что его задача — всего лишь познакомить депутатов с параметрами документа, но депутаты готовы были оспаривать бюджет еще на стадии предварительного обсуждения. Александр Ларионов рассказал, что после изменений в федеральном законодательстве ставка НДС снизилась с 20 до 18%. Будет ликвидирован 5-процентный налог с продаж, что, по мнению министра, не приведет к снижению цен, но вызовет бюджетные потери. В качестве компенсации регионам достанется 1% от налога на прибыль, увеличится базовая ставка налога на нефтедобычу. Но вся совокупность компенсаций, по мнению министра, сможет покрыть только две трети от предполагаемых потерь.Ъ Бюджет Саратовской области на следующий год вновь должен стать профицитным. Доходы составляют 17,8 млрд руб., расходы — 17,6 млрд руб. Бюджет вновь будет социально ориентированным — расходы на соцсферу составят 10 млрд руб. Значительно увеличатся расходы на муниципальные образования. В частности, в бюджете полностью заложены потребности муниципалитетов для выполнения ими государственных функций — например, закона «О ветеранах». Напомним, что в бюджете-2003 таких расходов не было. Это привело к тому, что администрация Саратова подала на облдуму в суд и добилась пересмотра бюджета. Поправки в него были внесены на последнем думском заседании. По сравнению с бюджетом этого года, в новом появились и статьи, на которые раньше средств не хватало. В полном объеме заложены компенсации учителям за приобретение методической литературы (59,2 млн руб.), учтены расходы на противопожарную безопасность (14,2 млн руб.). В бюджете-2004 будет даже строка на капитальный ремонт жилых домов — 193 млн руб. На обслуживание внешнего и внутреннего долга область планирует истратить 503,9 млн руб.
Едва господин Ларионов закончил свой доклад, депутаты пошли в атаку. На переднем крае были те, кто в декабре будет пытаться избраться в Государственную думу. Смысл их претензий прост: в бюджете все не так, его надо было написать по-другому и сэкономить, в конечном счете, «миллионов 150». «У меня тысяча вопросов к этому бюджету», — звучали реплики из зала. «Тысячу мы за сегодня не успеем», — миролюбиво отвечал первый зампреда облдумы Владимир Чуриков. И предложил депутатам «неуправляемую полемику» завершить, а бюджет обсудить на многочисленных согласительных комиссиях, которые начнутся сразу же после того, как бюджет области будет принят на ближайшем заседании думы к рассмотрению.
Кроме бюджета, депутаты рассмотрели также прогнозный план приватизации объектов государственной собственности на 2004 год. Из 161 государственного унитарного предприятия област-ной комитет по имуществу выставил на продажу только 10. Но даже этот скромный список депутатами был допущен до приватизации не полностью. Птицесовхоз «Базарно-Карабулакский» из одноименного муниципального образования (стоимость активов — 2 млн 88 тыс. руб.; 45 работников) и две низкодоходные типографии в Татищево и Хвалынске было решено предать из государственной собственности в муниципальную. Приватизация тепличного хозяйства ГУП «Волга» в Балакове (стоимость основных средств на 1 января 2003 года — 33 млн 592 тыс. руб.; 334 работника), по подсчетам облкомимущества, могла бы принести в бюджет 30 млн руб. Однако депутаты разрешения на его приватизацию не дали. По их общему мнению, руководство ГУП не смогло внятно объяснить, зачем ему нужна смена формы собственности. Не получилось пока приватизироваться и у ГУП «Саратовское железнодорожное предприятие», стоимость основных средств которого составляет 12 млн 171,5 тыс. руб. Оно специализируется на ремонтных работах подвижного состава саратовского участка ПЖД и на транспортировке строительных грузов. Депутаты решили создать сначала комиссию, которая рассмотрит целесообразность приватизации. Не вызвала нареканий приватизация нескольких ГУПов агропромышленного комплекса: ГУП «Калининское объединение по производственно-техническому оснащению АПК» (стоимость основных средств — 4 млн 467 тыс. руб.; 74 работника), ГУП «Лаборатория стандартизации и метрологии «Саратовагропромстандарт» и ГУП «Агросвязь». Причем совокупная стоимость двух последних едва превышает 100 тыс. руб. С молотка в 4-м квартале 2004 года также пойдут деревообрабатывающий комбинат «Шумейковский» в Энгельсском районе (стоимость активов 762,8 тыс. руб.) и ГУП «Облцветчермет» (393 тыс. руб. основных средств).
Председатель областного комитета по имуществу Александр Харитонов говорил, что доходы областного бюджета от приватизации в 2004 году составят порядка 36 млн руб. Но пока эта доходная стать бюджета остается под вопросом.
Андрей Козенко