Вчера Волгоградская областная дума приняла в первом чтении проект бюджета на 2004 год. Доходы региональной казны, включая средства территориального дорожного фонда, определены в сумме 20,5 млрд руб., расходы — 20,4 млрд руб. На расходы Волгограду из этих средств выделено 4,47 млрд руб. Однако городские власти такая сумма не устраивает — представители мэрии и городского совета потребовали от депутатов уменьшить для города план по доходам и увеличить расходную часть до 7,86 млрд руб. Думцы обещали подумать над предложением, но обнадеживать коллег не стали.
Ъ Принятие консолидированного бюджета Волгоградской области не первый год сопровождается скандалами между областной властью и муниципальными образованиями. По количеству заявлений и недовольства лидирует областной центр. Основные претензии городского руководства в том, что деньги консолидированного бюджета распределены непропорционально. К примеру, в проекте бюджета 2004 года в Волгограде, по данным горсовета, обеспечивающем 55% всех поступлений области, остается менее 18% доходов региона. Для сравнения: в бюджете 2003 года эта цифра была примерно 19%.О проекте консолидированного бюджета на будущий год на вчерашнем думском заседании традиционно рассказал начальник Главного финансово-казначейского управления Волгоградской области Сергей Сазонов. Ничего принципиально нового господин Сазонов депутатам не сообщил. Как уже рассказывал «Ъ», бюджет — крайне проблемный. В основном, из-за очередных изменений в налоговом законодательстве, уменьшающих доходную часть региональной казны. По словам Сергея Сазонова, выпадающие доходы составят порядка 1 млрд руб. В целом, доходы консолидированного бюджета было предложено оставить на уровне 20,5 млрд руб., из них собственно областного — 11,2 млрд руб. Расходы сверстаны в сумме 20,4 и 11,2 млрд руб. соответственно. По отношению к 2003 году региональная казна увеличилась на 7,6%. Никаких изменений, по словам Сергея Сазонова, не произошло и в направленности бюджета: он, как и раньше, остается социально ориентированным. Более 25% всех расходов планируется направить на социальные статьи.
Однако при верстке казны 2004 года были внесены и новшества. Господин Сазонов сообщил, что отдельной строкой в бюджетах муниципальных образований будут заложены средства на компенсацию льгот по оплате коммунальных услуг. Ежеквартально из облбюджета на эти цели будет выделяться 29 млн руб., которые, в свою очередь, компенсируются из федеральной казны.
Сергей Сазонов привел также еще ряд важных, с его точки зрения, цифр. К примеру, на управление госдолгом планируется затратить 273,6 млн руб., на оказание финансовой помощи муниципалитетам отправить 2,33 млрд руб. По словам главного финансиста области, в будущем году тем не менее сохранятся долги: в среднем 30—50 млн руб. в месяц по зарплате бюджетникам и 250—300 млн руб. по жилищно-коммунальному хозяйству. В конце своего выступления Сергей Сазонов с несколько виноватым видом доложил депутатам, что денег очень мало и на многие нужды выкроить так и не удалось. «Нельзя было всех удовлетворить», — вздохнув, сообщил господин Сазонов.
Приступивших к обсуждению проекта бюджета депутатов больше всего взволновала проблема льгот и компенсаций. Практически каждый, видимо в преддверии выборов в облдуму (они состоятся в декабре), высказался о том, как его заботит судьба несчастных старушек и голодных детей. Представители КПРФ и «Единой России» в полемике, кто больше любит детей и пенсионеров, чуть было не до-шли до рукоприкладства.
Ситуацию спас депутат Андрей Попков, который предложил поговорить о финансовых проблемах Волгограда. К трибуне тут же подошел его коллега из городского совета Владимир Попов. Он сообщил коллегам, что утром горсовет провел экстренное заседание и подготовил протокол разногласий по поводу проекта консолидированного бюджета. Вкратце, в нем говорится о том, что доходы Волгограда явно завышены, расходы сильно занижены, а средства региональной казны поделены непропорционально. «Нам нужно срочно пересмотреть структуру межбюджетных отношений», — заявил господин Попов. По информации «Ъ», в обращении, принятом на экстренном заседании, депутаты настойчиво попросили коллег увеличить расходную часть городского бюджета с 4,48 до 7,86 млрд руб. Однако областные законодатели инициативу своих коллег восприняли без особого энтузиазма. На спич господина Попова отреагировал вице-спикер облдумы Владимир Андропов: «Еще вчера на заседании бюджетного комитета депутаты горсовета попросили перенести рассмотрение бюджетного вопроса на неделю. Однако мы отказали им. За такой короткий срок все равно ничего сделать нельзя, к тому же срок подачи предложений истек 30 сентября, почему депутаты не заявили о своем недовольстве до этого времени, мне непонятно». Он также сообщил, что по вопросам межбюджетных отношений будет создана комиссия. «Мы будем продолжать готовить бюджет ко второму чтению, комиссия будет работать и если сочтет нужным, внесет свои предложения», — сухо подвел черту обсуждениям господин Андропов. В итоге депутаты проголосовали за проект бюджета в первом чтении.
Наталья Святославская