Министерство культуры Пермского края учредило ГКУ «Управление отраслевого заказа». Учреждение будет работать над техзаданиями и контролировать строительство крупных инфраструктурных объектов — нового здания для театра оперы и балета, культурного пространства на заводе имени Шпагина. Эксперты расходятся в оценках. Одни считают, что новое учреждение поможет сконцентрировать ресурсы и ускорить работу над проектами. Другие опасаются, что обсуждения концепций крупных объектов станут менее публичными.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Краевые власти создали ГКУ «Управление отраслевого заказа». Учреждение было зарегистрировано 10 декабря. Согласно данным «СПАРК-Интерфакс», основной вид деятельности — «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления». Единственным учредителем ГКУ является министерство культуры Пермского края. Возглавил новое госучреждение экс-начальник отдела градостроительства и архитектуры управления градостроительной деятельности министерства строительства Пермского края Денис Платонов.
Как сообщили „Ъ-Прикамье“ в министерстве, ГКУ создается для «отраслевого сопровождения строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов социальной инфраструктуры». «Учреждение будет оказывать содействие исполнительным органам государственной власти Пермского края и их подведомственным организациям при разработке отраслевых технических заданий и исходной документации. Сотрудники будут также следить за качеством строительно-монтажных работ при строительстве и ремонтах объектов культуры»,— пояснили в пресс-службе минкульта.
В ведомстве добавили, что в перспективе планируют также работать с объектами образования и спорта. «Создание учреждения обеспечит более эффективное использование средств бюджета. Его деятельность будет направлена на повышение качества строительства, реконструкции и ремонтов зданий»,— утверждают в министерстве культуры края. Суммы на организацию работы новой структуры в ведомстве не сообщили.
Источник в правительстве региона рассказал „Ъ-Прикамье“, что это решение связано с «недостаточной квалификацией сотрудников отраслевых ведомств в вопросах строительства». «Из-за этого возникали проблемы при подготовке технических заданий и их исполнении»,— отмечает собеседник. По его словам, новое учреждение сконцентрируется на работе над крупными и уникальными проектами, такими как новая сцена оперного театра, культурно-рекреационное пространство на территории бывшего завода имени Шпагина.
«Одна из ключевых проблем при строительстве уникальных объектов, к которым относятся культурные учреждения — это наличие некорректных или неполных отраслевых заданий, которые приходится корректировать в процессе стройки. Учреждение должно решить вопрос качества формирования этого документа»,— пояснили в кабмине.
Отметим, что в этом году региональное правительство столкнулось со снижением исполнения средств по капстроительству объектов общественной инфраструктуры. По данным региональной Контрольно-счетной палаты, из запланированных 5,7 млрд руб. на конец октября было освоено только 894,6 млн руб. Это 15,6% от плана. Для сравнения, исполнение программы по строительству объектов капитального строительства по итогам 2018 года составило 60% (3,5 млрд из 5,9 млрд руб.), по итогам 2017 года — 43,3% (1,2 млрд руб. из 2,9 млрд).
Депутат Пермской думы, учредитель Фонда поддержки культурных проектов «Новая коллекция» Надежда Агишева опасается, что с созданием нового ГКУ «влияние руководителей учреждений культуры, чья инфраструктура строится или реконструируется, будет минимизировано». «Теперь обсуждения концепции крупных культурных объектов будут вестись исключительно внутри правительства. С одной стороны, это эффективно и позволит ускорить процесс. С другой — может сделать его максимально непубличным»,— предполагает депутат.
Первый заместитель председателя комитета по развитию инфраструктуры заксобрания Пермского края Александр Третьяков считает, что создание нового учреждения оправданно.
«Задач по инфраструктуре очень много, и есть необходимость „разгрузить“ управление капитального строительства, министерство строительства и сделать их работу более эффективной. Пусть УКС продолжает заниматься типовыми объектами — школами, детскими садами, больницами и поликлиниками. А специфические и уникальные объекты (например, новое здание художественной галереи) требуют уникального подхода, особых стандартов, привлечения специалистов высокого уровня подготовки. Надеюсь, новое учреждение сможет все это обеспечить»,— говорит депутат. По его словам, услуги ГКУ могут быть востребованы не только на объектах краевой столицы, но и при реконструкции дворцов культуры в муниципалитетах.