Вчера на заседании бюджетно-финансового комитета ЗакСа был утвержден график рассмотрения бюджета Санкт-Петербурга на 2004 год. При внешне спокойном обсуждении законопроекта этот документ может ожидать непростая судьба. Многим парламентариям очень не нравится заложенный в проект бюджета дефицит, и еще больше — отсутствие привычного четкого механизма учета депутатских поправок.
Проект бюджета-2004 весьма отличается от многих предыдущих хотя бы уже тем, что он формировался в условиях передачи власти от старой администрации к новой. Прежний председатель комитета финансов Смольного Виктор Кротов покинул свой кабинет в июле и, по сути дела, не принимал участия в составлении проекта нового бюджета. К тому же после выборов в ЗакС руководство бюджетно-финансовым комитетом (БФК) парламента перешло из рук его бессменного на протяжении многих лет главы Сергея Никешина к новоизбранному законодателю от КПРФ Владимиру Барканову. В связи с этим изменилась и схема прохождения бюджета через парламент. В частности, если раньше вся работа над городской "финансовой конституцией" начиналась с согласования так называемых собственных поправок законодателей (они поочередно назывались и "депутатскими", и "пакетными", и "коллективными"), составляющих 2% городского бюджета, то теперь этот вопрос как-то завис. И пока, по сведениям Ъ, никаких четких договоренностей между ЗакСом и Смольным на сей счет не достигнуто.
Кроме того, многим депутатам не нравится заложенный в законопроект дефицит в 3,7 млрд рублей. По их мнению, городские доходы сильно занижены. Как обычно, эту идею пропагандирует председатель Контрольно-счетной палаты Дмитрий Буренин. По его мнению, доходную часть можно увеличить примерно на 20 млрд рублей. В первую очередь это можно сделать за счет более эффективного использования городской собственности, например проанализировав работу многочисленных городских унитарных предприятий (ГУПов), а также наладив учет доходов от таких учреждений, как Ледовый дворец или Дворец спорта "Юбилейный". Любопытно, что чуть ли не впервые с господином Бурениным согласился его яростный оппонент — бывший председатель БФК Сергей Никешин. Он тоже считает, что в городскую казну можно привлечь по крайней мере 15 млрд рублей дополнительных доходов. Он также советует заняться ГУПами и контролем за оборотом средств в инвестиционно-строительной деятельности.
Эти заявления вдохновили председателя парламентского комитета по законодательству Игоря Михайлова на смелый прогноз о том, что депутаты "шлепнут" (то есть отклонят) бюджет-2004 уже во время первого чтения, намеченного на 22 октября. Действительно, в Мариинском дворце состоялось уже по крайней мере два закрытых заседания по поводу бюджета, и никакой ясности в вопросе о судьбе этого документа после них не появилось.
С другой стороны, председатель БФК Владимир Барканов сообщил Ъ, что через неделю в первом чтении проект бюджета скорее всего будет принят, поскольку "надо оказать поддержку новому губернатору". Что касается новоизбранного губернатора, то Валентина Матвиенко сначала лихо заявила, что доходная часть городской казны должна быть в два с лишним раза больше — примерно 170 млрд рублей. Однако вслед за этим высказыванием не последовало никаких действий — к примеру, проект бюджета-2004 не был отозван из Собрания. Так что скорее всего депутаты 22 октября будут принимать за основу именно представленный дефицитный вариант. А до этого пройдет ряд депутатских слушаний по отдельным направлениям бюджетных расходов: социальному, жилищно-коммунальному, культурному и т. п.
МАРИЯ ОЛЬКИНА