Депутаты ликвидируют дорожный фонд

Вчера на заседании комитета финансовой и бюджетной политики омского Законодательного собрания (ЗС) заместитель председателя комитета финансов и контроля обладминистрации Александр Матненко предложил депутатам ЗС начать процедуру ликвидации территориального дорожного фонда (ТДФ). По его словам, фонд мешает «перераспределять средства, поступившие в областной бюджет от акцизов на нефтепродукты». По мнению депутатов, ликвидация ТДФ поможет чиновникам уйти от ответственности за нецелевое использование средств и приведет к тому, что регион в следующем году недополучит порядка 600 млн руб. Несмотря на возможные последствия этой инициативы обладминистрации, вопрос вынесен на обсуждение ЗС.

Необходимость ликвидации ТДФ Александр Матненко объяснил «утратой связи между целевыми доходами областного бюджета и целевыми расходами». «Если раньше фонд формировался за счет налога на пользование автомобильными дорогами, то сейчас (после вступления в силу в прошлом году нового Налогового и Бюджетного кодексов РФ — „Ъ“) он в основном формируется за счет земельного налога и уплаты акцизов на нефтепродукты», — пояснил свою мысль заместитель председателя областного комитета финансов и контроля. Он заявил, что у администрации назрела «объективная необходимость перераспределять поступившие в бюджет сверхплановые средства от акцизов на нефтепродукты, а существование целевого дорожного фонда этому мешает».
Господин Матненко не уточнил объем профицита ТДФ, но не стал возражать, когда члены комитета финансовой и бюджетной политики ЗС с подачи председателя комитета финансовой и бюджетной политики омского ЗС Олега Шишова стали дружно оперировать суммой в 800 млн руб. «Нам просто повезло, что в этом году правительство решило оставить акцизы в регионах, где есть нефтеперерабатывающие заводы (в Прииртышье — Омский НПЗ — „Ъ“), но уже в следующем году этого не будет, и после ликвидации дорожного фонда область может потерять порядка 600 млн руб. субвенций», — сказал председатель финансово-бюджетного комитета ЗС Олег Шишов. По его словам, эта потеря приведет к дальнейшему упадку омской дорожной сети, которая «уже сейчас разваливается». «Большинство предприятий дорожного хозяйства региона – банкроты. Общая кредиторская задолженность областного бюджета перед ними — 400 млн руб.», — сообщил господин Шишов. Депутаты поинтересовались у Александра Матненко, какую часть средств из дополнительно полученных 800 млн руб. администрация области планирует направить на погашение долгов дорожникам. Из расплывчатого ответа чиновника стало ясно, что никакую, поскольку эти деньги фактически уже потрачены на другие цели. Ответ разъярил Олега Шишова. «Рассказ про плюс 800 млн — это сказки для СМИ. Дорожникам они не отдадут и того, что мы с вами прописали (в 2003 году бюджет ТДФ должен составить 1,59 млрд руб. — „Ъ“). На сегодня реальное исполнение фонда — 1,35 млрд руб., в месяц они (имеется в виду обладминистрация) отдают по 40 млн руб., осталось два месяца, вот и считайте», — гневно выкрикнул Олег Шишов. Он добавил, что чиновники обладминистрации уже не первый раз ставят депутатов перед свершившимся фактом использования средств ТДФ на цели, не связанные с развитием дорожной сети. «Я не понимаю, зачем тогда вообще нужно ЗС», — резюмировал депутат.
После бурного обсуждения ситуации депутаты все же вынуждены были перейти к поискам компромисса с областными чиновниками. «Администрацию можно понять. Деньги ведь не просто растащены, а, скорее всего, ушли на необходимые вещи: выплату зарплаты бюджетникам, развитие социальной сферы. Другое дело, что формально это считается нецелевым использованием средств целевого дорожного фонда», — прокомментировал позицию комитета депутат Анатолий Беззубцев.
В результате по предложению Олега Шишова комитет финансовой и бюджетной политики рекомендовал депутатам ЗС на ближайшем пленарном заседании рассмотреть инициативу обладминистрации о ликвидации ТДФ в режиме первого чтения, при котором предложение еще возможно будет отозвать. Заседание областного парламента назначено на 23 октября.
Сергей Руднев