Вчера депутаты Законодательного собрания Ленобласти провели предварительное слушание по проекту бюджета на 2004 год. В отличие от главы региональной Контрольно-счетной палаты, парламентарии не разглядели в нем грубых нарушений и решили приступить к принятию бюджета в первом чтении на ближайшем заседании. При этом парламентариев весьма интересовала смета расходов на собственное содержание.
Главным в повестке вчерашнего дня депутата стал проект бюджета Ленобласти на 2004 год. Документ был внесен в ЗакС две недели назад. Бюджет представлял председатель комитета финансов Ленобласти Александр Яковлев. Напомнив его основные параметры (в будущем году область намерена потратить 14,5 млрд рублей, а заработать 12,7 млрд рублей), господин Яковлев сообщил, что дефицит вызван последними изменениями в федеральном налоговом законодательстве. С 1 января 2004 года упраздняется ряд местных налогов, в результате чего казна лишится 820 млн рублей. К "наиболее крупным потерям" приведет отмена налога на уборку территорий — он ежегодно приносил более 400 млн рублей — и налога на содержание образовательных учреждений — около 250 млн рублей.
Планируемое превышение расходов над доходами составляет 1,8 млрд рублей, или примерно 14,3% всей доходной части. По словам господина Яковлева, в федеральном бюджете пока не запланировано каких-либо компенсаций за изъятие табачных акцизов. Так, в 2003 году местное подразделение компании "Филип Моррис" должно уплатить по ним около 3 млрд рублей, а в 2004 году эта сумма увеличится до 5 млрд рублей. И если в нынешнем году из этих денег около 1 млрд рублей вернулось в Ленобласть, то в будущем году этого скорее всего не произойдет. Компенсировать потери планируется за счет налога на малый бизнес, акцизов на алкоголь и однопроцентного увеличения налога на прибыль. Тем не менее, по словам главы комитета финансов, оставшихся средств хватит, чтобы сделать региональный бюджет "социально направленным, как никогда". На социальную сферу будет потрачено почти 43% всех средств, а самое большое увеличение расходов (в 1,5 раза) предусмотрено по статьям, связанным с областным здравоохранением.
Перед тем как начать задавать вопросы господину Яковлеву, депутаты предоставили слово главе Контрольно-счетной палаты Ленобласти (КСП) Андрею Васильеву. Тот заявил, что, в отличие от прошлого года, областное правительство допустило меньше нарушений, однако он все равно рекомендует депутатам отправить бюджет на доработку, потому что считает, что документ составлен без должного обоснования макропоказателей. Так, разница в перспективных оценках, сделанных комитетом финансов и комитетом по экономике и инвестициям, составила 2,9 млрд рублей, причем эти цифры зафиксированы в соответствующих постановлениях областного правительства. Кроме того, по мнению господина Васильева, разработчики бюджета необоснованно перевели в разряд дотационных 11 муниципальных образований, увеличив их субсидирование. "Бюджет стал более правильным, но менее прозрачным", — считает глава КСП.
Тем не менее представители бюджетной комиссии ЗакСа заявили, что никаких грубых нарушений не обнаружили. Они еще раз внимательно изучат законопроект и представят замечания на очередном пленарном заседании. На нем, кстати, областной парламент планирует утвердить и смету собственных расходов на будущий год. Несмотря на то что бюджет сверстан, некоторые депутаты потребовали включить в него дополнительные расходы на новых оплачиваемых помощников и закупку компьютеров. Поскольку парламентарии так и не договорились о размере ежемесячного содержания для своих ассистентов, было решено составить сразу несколько вариантов смет и вернуться к вопросу во вторник.
АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ