Вчера в новосибирском облсовете прошло рабочее совещание по проекту бюджета области на 2004 год. Его участники неофициально назвали мероприятие «нулевым чтением». В первом чтении главный финансовый документ будет рассмотрен 13 ноября на сессии облсовета, а вчера в него предполагалось внести дополнительные коррективы. Однако у аудитории особых претензий к представленному проекту не возникло. В кулуарах собрания это объясняли приближением губернаторских и парламентских выборов.
Неофициальное представление бюджета происходило при аншлаге: присутствовало все руководство области, большинство депутатов, представители администрации Новосибирска и муниципальных образований, специалисты контрольно–счетной палаты, финансово–экономических управлений. Председатель облсовета Виктор Леонов, предваряя обсуждение, предупредил депутатов о том, что «есть три чтения, но есть и возможность принять бюджет в первом чтении».
К варианту, на который намекал спикер, еще до начала работы склонялись и некоторые депутаты облсовета. Впрочем, как можно было сделать вывод из разговоров в кулуарах, не потому, что их полностью устраивал внесенный обладминистрацией проект. Многие опасались делать громкие заявления, справедливо предполагая, что те будут расценены «в предвыборном ракурсе». Второе и решающее чтение бюджета на сессии облсовета состоится 11 декабря, через четыре дня после выборов депутатов Госдумы и губернатора Новосибирской области. Тогда–то, возможно, и состоятся основные прения.
Вчера начальник Главного планово–экономического управления (ГлавПЭУ) обладминистрации Наталья Бабушкина представила план социально–экономического развития региона на следующий год. Она отметила, что за четыре года в области значительно выросли основные экономические показатели, а некоторые из них на 25–28% превысили общероссийские позиции. Если четыре года назад регион находился на 57–м месте среди субъектов РФ по социально–экономическим показателям, то сейчас занял 44–ю позицию.
В будущем году средняя заработная плата в Новосибирской области по расчетам ГлавПЭУ, составит 7 тыс. руб. Средние доходы населения увеличатся на 27%, что в 1,3 раза превысит прожиточный минимум в регионе. Льготы и субсидии населению по расчетам с ЖКХ составят 2,4 млрд руб. (в отличии от 1,6 млрд руб. в 2003 году). Планируется ввести в строй 20 тыс. кв. метров жилья, в том числе — 7 жилых домов для ветеранов. Общий объем инвестиций в 2004 году составит 21 млрд руб., 3,5 млрд руб. на развитие инвестиционных программ будут перечислены из федерального бюджета. Особое внимание будет уделено развитию ЖКХ: на его реконструкцию в региональном бюджете выделят 300 млн руб., в Минэкономразвитии лоббируется вопрос о выделении на те же цели еще 100 млн руб.
Наталья Бабушкина назвала динамику развития области оптимистичной, но заметила, что ей необходимо «придать социально–экономическое направление». Приоритетами программы социально–экономического развития области станут рост денежных доходов населения, расширение рынка сбыта промышленных и сельскохозяйственных товаров, производимых в регионе, строительство жилья и создание благоприятного климата для инвесторов.
После детального знакомства с перспективами будущего года первый вице– губернатор Виктор Косоуров приступил к главному вопросу повестки. По его словам, бюджетный процесс в области шел напряженно, но в будущем году бюджет будет сбалансированным и «зарплатным». К последнему, заявил господин Косоуров, областное руководство вынудил федеральный бюджет: «Он становится все больше военно–полевым и все более значительная часть федеральных ресурсов направляется на обеспечение безопасности и правопорядка. В этих условиях все большая доля социальных расходов ложиться на региональные бюджеты».
Как следствие, затраты областного бюджета на образование, здравоохранение и социальную политику в будущем году составят 8,8 млрд руб. (45% всех планируемых расходов). Кроме того, в нем заложено 30–процентное увеличение (1,8 млрд руб.) зарплаты бюджетникам осенью 2004 года. При этом вице–губернатор, отметив 4–кратный рост бюджета области за 4–летний период, обратил внимание, что и расходы выросли в такой же пропорции. «Мы вернулись в ситуацию 2002 года, когда не доходы определяли наши расходы, а наоборот, резко возрастающие расходы потребовали усилить борьбы за доходы», — обосновал Виктор Косоуров необходимость поиска всех возможных финансовых источников для пополнения областной казны.
По завершении доклада у собравшихся возникли только уточняющие вопросы. Как правило, о перераспределении средств из одной строки в другую. Губернатор Виктор Толоконский назвал бюджет «вполне реальным», уточнив, что повышенные расходы области потребуются в начале года: «Нам важно активизировать экономику так, чтобы иметь запас прочности на начало года, когда возрастут расходы на выплату заработной платы».
ОЛЬГА КОЧЕТОВА