Вчера законодательное собрание Пермской области приняло бюджет на 2004 год в первом чтении. Вопрос о корректировке доходных статей этого документа решено оставить для рассмотрения рабочей группе. Она же обсудит ситуацию с фондом оплаты труда бюджетников, который, по мнению профсоюзных лидеров и контрольно-счетной палаты, был уменьшен незаконно.
Первым делом докладчик обратил внимание депутатов на меры по поддержке промышленности: налоговый пресс на производителей продолжает снижаться, только за счет инвестиционной льготы по налогам на прибыль и имущество предприятия региона смогли сэкономить в текущем году 500 млн руб. Однако главной задачей областной власти, говорилось в послании, является повышение качества жизни населения. Социальная направленность бюджета будет сохранена: более 60 % всех расходов будут направлены на финансирование здравоохранения, образования, культуры и социальных льгот и гарантий. Увеличена и инвестиционная составляющая бюджета. Размер бюджета капитального строительства и фонда содействия инвестициям в сумме составят 1,089 млрд руб., а объем территориального дорожного фонда увеличится на 35 % и составит почти 3,377 млрд руб.
Начальник главного управления финансов и налоговой политики Ирина Соларева дополнила доклад Аркадия Каца данными об изменении налогового законодательства, в итоге которого область ничего не потеряла, но и не получила. Едва ли не единственным его следствием стало то, что разработчики бюджета не успели включить в проект доходы от акцизов (325 млн руб.), переданные дополнительно федеральным законодателем на уровень субъекта федерации.
Об этом не преминул напомнить председатель контрольно-счетной палаты Юрий Новоселов, который также упомянул, что разработчики бюджета не соблюли норматив на областные целевые программы - на их реализацию выделяется 1 млрд руб. или 4,6 % от объема бюджета вместо положенных по закону 6,5 % бюджета. Господин Новоселов также затронул тему 5-процентной экономии фонда оплаты труда, предусмотренной в проекте бюджета. По его мнению, эта норма не соответствует "Методике формирования бюджета".
Аркадий Кац, выступая уже от своего имени, сообщил, что цифры бюджета согласовывались со всеми, в том числе и с КСП. И если даже речь идет о возможно неучтенных доходах в сумме 400-500 млн руб., то это составляет всего лишь около 2 % объема бюджета. "Это - не просто цифры, а бюджет, который отвечает социальным показателям и обеспечивает развитие", - заявил он.
Несколько иного мнения придерживались профсоюзы работников образования, здравоохранения и культуры, которые в разгар обсуждения бюджета устроили митинг у здания ОЗС. Под лозунгами повышения зарплаты бюджетникам собрались около 250 человек из разных районов города. Их лидеры были приглашены в зал заседаний, а председатель обкома профсоюза работников образования Зоя Галайда даже выступила с трибуны. Она заявила, что сколько-нибудь значительного повышения заработной платы в условиях повального сокращения вакантных ставок учителя, врачи и работники культуры не ощутили и передала депутатам просьбу профсоюзных организаций убрать из областного бюджета незаконную 5-процентную экономию фонда зарплаты (администрация надеялась сэкономить за счет больничных, которые оплачиваются из фонда соцстраха). Кроме того, она призвала депутатов повысить зарплату бюджетникам на 50 % с 1 января, в противном случае бюджет не принимать.
Законодатели к тому времени уже успели проголосовать за документ в первом чтении. Чтобы не расстраивать профсоюзных лидеров, председатель ОЗС Николай Девяткин попросил у госпожи Галайды текст выступления и, подняв его над головой, сообщил, что документ будет передан на рассмотрение в рабочую группу.
МИХАИЛ СЕМЕНОВ