Вчера Госдума приняла проект бюджета-2004 во втором чтении, то есть утвердила основные статьи расходов. Впервые в российской бюджетной истории Дума не внесла в предложенное правительством распределение расходов никаких поправок.
При подготовке бюджета ко второму чтению бюджетный комитет ни одной депутатской поправки к принятию не рекомендовал. Правительственный проект, откорректированный центристами летом в ходе нулевого чтения, думские экономисты сочли справедливым. К тому же правительство две недели назад согласилось распределить уже в конце этого года на разные бюджетные нужды 68,7 млрд руб. из финансового резерва.
Так что в розданных вчера документах отсутствовал привычный блок принятых поправок — только блоки отклоненных. Депутатов это могло даже успокоить: ведь никому не было отдано предпочтение. Однако быстро принять бюджет Дума не смогла. Часть депутатов взялась отстаивать свои поправки. Самыми популярными стали требования об увеличении расходов на промышленную политику, образование, культуру, военную реформу, дорожное хозяйство и на помощь регионам.
"Надо увеличить объем жилищных субсидий северянам на 1,7 млрд руб. Ведь есть госпрограмма по переселению граждан из районов Крайнего Севера. А люди не могут уехать!" — потребовала председатель комитета по проблема Севера Валентина Пивненко. "Почему не повышены детские пособия? За что вы ненавидите детей?" — обличала правительство Светлана Горячева. "2,4 млрд руб. дополнительно необходимы на отселение 58 тыс. семей, которые уже не связаны с армией, из военных городков. 1 млрд нужен на строительство жилья для военнослужащих. В рамках военной реформы к 2004 году должно было быть построено 500 тыс. квартир, а будет построено 23 тыс.",— возмущался депутат Евгений Зеленов. Министр финансов Алексей Кудрин, его заместитель Татьяна Голикова и председатель думского бюджетного комитета Александр Жуков в один голос объясняли, что детей они любят, о северянах и военных уже побеспокоились, особенно с учетом выделения из финрезерва 68,7 млрд руб. уже в этом году.
Самым радикальным требованием оказалась поправка депутатов от фракции СПС. "Это бюджет бедности. Надо дать дополнительно 100 млрд руб. на повышение в два раза зарплат в сфере образования и здравоохранения",— потребовал депутат Борис Надеждин, объясняя, что деньги можно снять с раздела "Национальная оборона". "В этом разделе осталась масса секретных статей с непонятными расходами",— заявил он. Напомним, по требованию фракции СПС в прошлом году правительство рассекретило около 60% расходов, касающихся содержания армии. Вчера Татьяна Голикова заявила, что к третьему чтению будет рассекречена еще часть военных расходов. "Там нет такой экономии",— заявила она. Как удалось выяснить Ъ, речь идет о расходах на разработку, закупку и ремонт вооружения и военной техники, а также расходах на утилизацию и ликвидацию вооружений. Татьяна Голикова объяснила, что правительство будет постепенно повышать зарплату во всех бюджетных сферах, а не только в предложенных СПС.
В итоге за три часа бюджет был принят во втором чтении. Ни одна депутатская поправка не прошла. "Принятие бюджета скоро станет рутинным процессом, когда все будет согласовываться заранее",— удовлетворенно заявил Алексей Кудрин по окончании заседания и не преминул использовать этот факт для пиара правительства: "Предложения, нарушающие стабильность бюджета, не прошли. Это говорит о стабильности экономической политики".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК