В минувшую субботу Самарская городская Дума, председателем которой является мэр Самары Георгий Лиманский, заявила о своем желании подать надзорную жалобу в Высший арбитражный суд РФ на решение окружного арбитражного суда, признавшего правомерность действия областной РЭК, повысившей энерготарифы с 1 февраля 2003 года. Разбирательство по поводу стоимости энерготарифов в Самарской области в Высшем арбитражном суде станет уже пятым судебным разбирательством в затянувшейся тарифной войне между энергетиками и властями Самары.
«Тарифные войны» начались в Самарской области после того, как 21 января этого года областная РЭК приняла решение повысить энерготарифы. Первый иск в областной арбитраж это решение в феврале подала областная прокуратура. Он был удовлетворен 24 апреля. В свою очередь АО «Самараэнерго» опротестовало это решение в федеральном арбитражном суде Поволжского округа, который своим решением от 24 июня 2003 года признал исход заседания Самарского арбитража неправомочным и вновь вернул новые тарифы. Вслед за этим в Самарский областной арбитражный суд был подан очередной иск от депутатов гордумы. На своем заседании 1 августа этого года областной арбитражный суд признал тарифы-2003 недействительными. 25 сентября в деле «самарских энерготарифов», казалось бы, была поставлена точка. Казанский окружной арбитражный суд, рассмотрев кассационную жалобу «Самараэнерго» на решение областного арбитража, принял решение о том, что январское повышение тарифов было законным.
Как пояснили „Ъ“ в пресс-службе городской думы, основными претензиями депутатов, принявших решение подать надзорную жалобу в высший арбитражный суд является, во-первых, отсутствие документального подтверждения экономической обоснованности новых тарифов. И, во-вторых, тот факт, что, по мнению юристов гордумы, окружной арбитраж «оставил за скобками» предмет спора, а именно - принятие новых тарифов после утверждения бюджета. Напомним, что региональная энергетическая комиссия утвердила новые энерготарифы 21 января 2003 года. И с 1 февраля они вступили в действие на территории Самарской области. Но 11 января 2003 года было опубликовано постановление президента РФ, запрещающее повышение энерготарифов после принятия бюджетов всех уровней. Именно эта юридическая нестыковка дала основание областной прокуратуре подать первый иск в Самарский арбитражный суд. На сей раз в этом предстоит разобраться Высшему арбитражному суду, а заодно и с вопросом экономической обоснованности новых тарифов. То есть, разложить энерготарифы на составляющие и выяснить, не завышены ли они. До этого вопрос экономической обоснованности сомнению не подвергался.
Зная о противостоянии города и энергетиков, трудно было предположить, что городские власти удовлетворятся решением окружного арбитража от 25 сентября этого года. Сразу после вынесения решения в пользу энергетиков мэр Самары Георгий Лиманский посетовал на то, что утвержденные тарифы «лягут тяжелым грузом на население Самары и Самарской области, и резко затруднят выполнение социальных программ». Тогда же глава города предупредил о том, что решение суда «может подтолкнуть органы местного самоуправления Самары к повышению тарифов на коммунальные услуги». Но на такой непопулярный шаг горадминистрация, постоянно высказывающаяся о политике социальной защиты населения Самары, пойти пока не решается, даже несмотря на то, что оплату 50% стоимости коммунальных услуг городской бюджет уже очевидно не вытягивает. (Общий долг горбюджета перед кредиторами составляет 405 млн рублей. Неоплаченный долг энергетикам за прошлый отопительный сезон превышает 270 млн рублей. - „Ъ“). Кроме того, до нового финансового года осталось чуть более двух месяцев, как, впрочем, и до запланированного повышения энерготарифов. Как заявил на прошлой неделе руководитель областного управления по госрегулированию и контролю в энергетике Андрей Кесарев, «очередное повышение тарифов ожидает население области не ранее 21 января следующего года, и их рост для населения составит не более 14%». Как считают городские власти, если повышение тарифов в январе 2003 года будет признано Высшим арбитражным судом незаконным, прибавлять заявленные 14% надо будет не к 99, а только к 70 копейкам за кВт/ч. В этой связи мотивы городского парламента, затеявшего очередную судебную тяжбу с энергетиками, выглядят вполне очевидными. Высший арбитражный суд должен вынести свое решение через 1,5-2 месяца после подачи надзорной жалобы. Хотя намерение депутатов гордумы и поддержавшей их областной прокуратуры подать жалобу в высший арбитраж самарский адвокат Александр Паулов высказал на прошлой неделе, в пресс-службе Гордумы корреспонденту „Ъ“ сообщили, что жалоба пока не готова, но срок ее предоставления, определенный законодательством, нарушен не будет. Господин Паулов, озвучивший намерение городского парламента, считает, что ВАС РФ будет на их стороне. Тем не менее, в пресс-службе «Самараэнерго» „Ъ“ сообщили, что прецедент подобного разбирательства уже есть. Власти Читы инициировали судебное разбирательство в ВАС РФ летом этого года. Тогда высший арбитражный суд окружного суда оставил решение окружного арбитража без изменения.
ЕЛЕНА МАНГИЛЕВА