На сессии кемеровского облсовета, которая состоится в конце октября, губернатор Аман Тулеев выступит с бюджетным посланием. Проект бюджета уже поступил в облсовет, и депутаты приступили к изучению его основных параметров. Как стало ясно из заявлений, которые сделали руководители комитетов облсовета на состоявшейся в среду пресс–конференции, предполагаемый объем доходов региональной казны им не нравится. Вину за это депутаты возложили на федеральный центр, который меняет налоговое законодательство, ухудшая финансовое положение регионов.
Как заявил на пресс–конференции в среду председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансам Сергей Софронов, современная налоговая система оставляет Кузбассу всего 40% собираемых на его территории налогов, поэтому местным властям трудно выполнять обязательства перед бюджетниками. Тем не менее законодатели Кемеровской области готовы брать на себя даже новые обязательства, не предусмотренные федеральными законами, обосновывая это «социальной ориентированностью» политики губернатора Тулеева.
Впрочем, налоговые органы Кемеровской области предоставили совсем иное соотношение платежей в федеральный и региональный бюджеты. Так, по данным областного управления Министерства по налогам и сборам, за 8 месяцев текущего года в Кузбассе было собрано 7,7 млрд руб. налогов для федеральной казны и почти 14 млрд руб. для нужд областного и местных бюджетов. При этом сбор налогов для нужд региона растет быстрее (плюс 25,8% за 8 месяцев), чем для нужд федерации (плюс 21,7%). С 2000 года доходы областного бюджета Кемеровской области увеличились в 2,3 раза — с 6 млрд руб. до 14 млрд руб. в 2003 году, расходы выросли с 8,6 млрд руб. до 15,8 млрд руб.
Тем не менее руководители комитетов облсовета не преминули упрекнуть федеральный центр в сокращении доходной базы регионального бюджета. Правда, сделали это, не упоминая ни правительство, ни тем более президента, а лишь Федеральное собрание. По их словам, «и Селезнев, и Миронов» согласны с такими упреками, но на позицию парламента это не влияет.
Как будет покрываться запланированный дефицит, депутаты не разъяснили, но вряд ли это произойдет с помощью облигаций. Даже в этом году выпустить региональные облигации, как это было запланировано, будет очень трудно — Минфин отклонил предложенный Кузбассом проспект эмиссии, предъявив к нему замечания из 14 пунктов. В главном финансовом управлении области не исключают, что заем все же будет выпущен в 2003 году, если замечания удастся устранить. Впрочем, параметры бюджета Кемеровской области еще могут измениться, поскольку не определена сумма федеральных трансфертов 2004 года. Она станет известна только после принятия федерального бюджета хотя бы во втором чтении.
ИГОРЬ ЛАВРЕНКОВ, Кемерово