Фото: Пресс-служба администрации города Армавира
Фото: Пресс-служба администрации города Армавира
Четвертый по населению город Кубани исчерпал земельные ресурсы для своего развития. О том, откуда взять новые территории и как производителям кухонной посуды научиться конкурировать с Tefal, „Ъ-Кубань” рассказал глава Армавира Андрей Харченко.
— В октябре губернатор Кубани Вениамин Кондратьев поручил проработать вопрос о создании на территории Армавира и Успенского района общей промышленной зоны для экономического развития муниципалитетов. На каком этапе реализация проекта и в какой муниципалитет будут платиться налоги после создания единой промзоны?
— Речь не идет о создании промышленной зоны, тем более общей с Успенским районом. Ведь этот муниципалитет имеет аграрную специализацию, и по какому пути будет развиваться в дальнейшем, это вопрос к его жителям. Речь идет о присоединении части территории Успенского района для дальнейшего развития Армавира. Наш город — четвертый по населению в Краснодарском крае, но мы полностью исчерпали земельный ресурс и ограничены в дальнейшем развитии существующими участками. У нас земли уже нет. Депутатами Успенского района и Успенского поселения, а также депутатами армавирской городской думы уже рассмотрен вопрос по выделению части территории площадью чуть более 100 га для присоединения ее к Армавиру. Она не будет использоваться в промышленных целях, эта земля предназначена для комплексной жилой застройки с объектами социального назначения.
— Существует ли проблема, связанная с невозможностью увеличения площади промышленной зоны Армавира? Как развивать промышленность при территориальных ограничениях?
— Да, проблема нехватки площадей для дальнейшего промышленного развития в Армавире существует. Но на недавней встрече с жителями города губернатор выразил готовность передать в состав нашего муниципалитета примыкающие к его границе свободные земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края. И этот вопрос мы действительно сейчас прорабатываем.
Но вместе с тем необходимо постараться максимально восстановить те предприятия, которые ранее работали в армавирской промзоне. Ряд промышленных территорий сохранены, однако некоторые организации сегодня работают не в полную мощность, как было ранее. Снижение объемов производства прежде всего связано с низкой востребованностью продукции у населения. Самое главное на сегодняшний день загрузить бывшие промышленные территории заказами, работой, чтобы им было легче выйти на конкурентный уровень. Сегодня китайский производитель убивает отечественные производства своей продукцией. Но он выпускает товары ограниченного срока использования. Поэтому они и дешевые. В свое время армавирские предприятия производили продукцию, в частности станки, которая работала по 20–30 лет.
Сейчас, чтобы конкурировать с компаниями из Поднебесной, необходимо развивать меры государственной поддержки. Еще несколько лет назад ничего подобного в сфере промышленности не было. В основном поддерживались компании, работающие в сельском хозяйстве. Сегодня помощь промпредприятиям оказывается на уровне края. Более того, в этом году губернатор дал поручение департаменту промышленной политики разработать меры поддержки для организаций, перерабатывающих сельхозпродукцию. Для нас это имеет принципиальное значение, поскольку такие предприятия в Армавире есть и это крупные компании.
— В Армавире есть промпредприятия, которые сегодня реально замещают импортную продукцию?
— Такие компании есть. Одно из них было образовано на базе организации, пережившей банкротство. Я говорю про ООО «Горница». На нем производится литая алюминиевая посуда с антипригарным покрытием. Новое предприятие было образовано на базе ранее успешно работавшего завода по переработке лома черных и цветных металлов, производства алюминиевых сплавов. «Горница» — предприятие полного цикла, при изготовлении продукции используется пищевой алюминиевый сплав собственного производства. Компания выпускает более 50 наименований кухонной посуды разного типа. Сегодня есть спрос, есть заказы, за последние четыре года объем производства со 150 млн руб. вырос до 750 млн руб. Есть понятные перспективы развития, в будущем объем продаж может вырасти до 2 млрд руб. По моему мнению, наша «Гориница» сегодня успешно конкурирует с «Тефалью». Цена на продукцию в несколько раз ниже, а качество не хуже, думаю даже лучше. Примечательно, что это одно из армавирских предприятий, которое получает меры господдержки.
— Сегодня в крае существуют проблемы, ограничивающие инвестиционную активность бизнеса. Я говорю о нехватке электроэнергии, газа, а также о высоких ценах на подключение к сетям для бизнеса. Как решаются эти вопросы в Армавире?
— Да, действительно, в городе есть проблема энергодефицита, это в целом характерно и для края, и для всей страны. В основном вопросы касаются недостатка энергомощностей и мощностей по газу. Сейчас в Армавире реализуется инвестиционный проект реконструкции ТЭЦ. Когда он будет завершен, электрическая энергия для предприятий, расположенных в промзоне, будет дешевле, чем та энергия, которая реализуется на рынке сетевыми компаниями. Это есть в планах нашего инвестора. Сегодня в крае появилась законодательная инициатива, касающаяся механизмов продажи электроэнергии напрямую. Решение этого вопроса повысит конкурентоспособность кубанских предприятий.
Что касается проблем с подключением к сетям, сегодня мы имеем возможность поднимать эти вопросы на краевой комиссии, такая же комиссия работает на уровне муниципалитета. Мы в ручном режиме прорабатываем каждый инвестпроект, если понимаем, что там есть проблема с подключением к сетям. Через взаимодействие с поставщиками ресурсов эти вопросы решаются. Да, сказать, что мы на раз решим любой вопрос, наверное, неправильно. Но в целом сетевые компании идут навстречу и находят технические решения, которые помогают продолжать работу по инвестсоглашениям.
— Сколько инвестиций было привлечено в этом году? И сколько сейчас инвестиционных соглашений в работе, сколько завершено в 2019 году?
— По предварительной оценке, объем привлеченных инвестиций в экономику города составит 3 млрд руб. При этом субъекты малого и среднего предпринимательства формируют 30% объема инвестиций в основной капитал. Сейчас на территории Армавира реализуется 31 проект на общую сумму более 20 млрд руб., 17 соглашений относятся к крупным инвестиционным проектам. На площадке Российского инвестиционного форума «Сочи-2019» было подписано восемь соглашений на общую сумму 2,5 млрд руб. Среди них — строительство предприятия по обработке металлических изделий, организация производства материалов для дорожной разметки, модернизация производства по выпуску асфальтобетонных смесей и производству бетонных изделий. С 2020 года планируется реализация проекта по развитию сети промышленных парков.
В этом году в Армавире завершено 11 проектов в рамках заключенных соглашений на общую сумму 770,5 млн руб., создано более 100 новых рабочих мест. Среди них проекты по строительству перегрузочно-складского комплекса «Новороссийский перевозочный комплекс» (объем инвестиций — 260 млн руб.), организация производства по выпуску строительных отделочных материалов из пенополистирола ИП Евтушенко И. М. (объем инвестиций — 150 млн руб.), реконструкция торгового комплекса «Родина», инвестор ООО «ВИАВИТА» (объем инвестиций — 70 млн руб.) и другие.
— Каково будет исполнение бюджета муниципального образования по итогам 2019 года? Есть ли потери в доходной части в связи с ликвидациями предприятий, ранее работавших в Армавире?
— Мы исполняем бюджет 2019 года с динамикой 107% к уровню прошлого года. Доходная часть выросла, мы видим положительную динамику по поступлениям от малого и среднего бизнеса. В то же время в текущем году ряд предприятий прошли процедуру банкротства и смену собственника. Один из примеров — банкротство Армавирского МЖК. Пока предприятие проходило эту процедуру, бюджет потерял часть доходов. Надо отдать должное, что и прежний собственник, и настоящий сделали все в рамках закона. Основная часть коллектива сохранена, предприятие работает, в дальнейшем бюджет будет получать доходы.
К сожалению, сегодня есть организации, которые простаивают. Среди них — вагоностроительный завод, это крупнейшее в Армавире предприятие. У собственника не хватает оборотных средств для производства продукции в тех объемах, как это было ранее. И по линии муниципалитета, и по линии департамента промышленности края в ручном режиме по каждому такому предприятию мы проводим работу. Здесь вопрос не только в бюджете, все же главное — защита интересов трудовых коллективов. На максимуме стараемся сделать так, чтобы люди не потеряли работу.
— В сентябре администрация края и администрация Армавира вмешались в ситуацию, сложившуюся вокруг Армавирского завода газовой аппаратуры, который прекратил свою работу в связи с долгами перед ООО «ЗГО». Какие шаги предпринимаются на уровне муниципалитета, чтобы градообразующее предприятие продолжало работать? Каково положение дел там сегодня?
— Как только нам стала известна ситуация на заводе, сразу в нее вмешались. В течение трех дней совместно с департаментом развития промышленности были проведены совещания, в работу включился вице-губернатор Василий Швец. Ситуацию взяла на контроль прокуратура края. Общими усилиями нашли компромисс между кредитором и арендатором, и предприятие заработало. Мы и сейчас держим ситуацию под контролем. Собственник бизнеса взял деньги в кредит у двух банков, сегодня есть просрочка по исполнению обязательств. Тут правда у каждой стороны своя, но самая главная правда — третья, правда работающих на предприятии людей, коллектива. Закон позволяет нам отстаивать права работников в этой ситуации, и мы используем все возможности, предоставленные нам.
— Армавир попал в топ-10 российских городов, где с мая 2018 года по май 2019-го больше всего подорожали квартиры в новостройках. Динамика цен за год составила 26,5%, показав увеличение стоимости квадратного метра в новом жилье с 39 тыс. руб. до 49,3 тыс. руб. Как складывается ситуация на рынке строительства жилья? Много ли застройщиков реализуют проекты в Армавире?
— Мы этого роста не заметили, хотя ситуация в крае мониторится. Я уже говорил о том, что свободной земли в городе почти нет. Ограниченность территории привела к тому, что у нас в Армавире совсем немного площадок под многоэтажную застройку, это, в свою очередь, привело к тому, что застройщики незначительно повысили цены на жилье. Есть несколько участков в Северном микрорайоне, где планируется точечная застройка многоквартирных домов. Всего один-два адреса. В основном свободные участки располагаются в тех местах, где либо нет коммуникаций, либо территории подвержены подтоплению. В последнем случае, прежде чем строить, необходимо сделать подсыпку земли. Конечно, такие участки застройщиками не осваиваются. Так что сегодня жилищное строительство в городе активно идет на дачах. Люди выкупают участки, строят индивидуальные дома, прописываются в них.
— В рейтинге муниципальных образований Армавир занимает 14-е место по привлечению бюджетных средств в рамках госпрограмм. Одна из серьезных проблем, стоящая перед муниципалитетами, качественная подготовка проектов и сметной документации при строительстве объектов в рамках нацпроектов. Как обстоят дела с этим в Армавире?
— Мы одними из первых в крае стали участниками всех национальных проектов и наработали здесь хороший опыт. Благодаря этим программам у нас построено два новых учебных корпуса в школах №9 в Армавире и №25 в Старой Станице. В этом году приступили к строительству школы на 1100 мест. Сказать, что проектные организации, с которыми муниципалитет по результатам торгов заключает контракты, все высочайшего уровня, наверное, нельзя. Бывает, что документацию приходится дорабатывать, на что уходит дополнительное время. Однако есть и те, что изготавливают качественную документацию, благодаря которой строители возводят объекты с удовольствием.
— Для Армавира самая давняя и острая проблема — водоснабжение. В часть населенных пунктов питьевая вода привозится. Как решается этот вопрос?
— Сейчас мы ведем работы по реконструкции трубопровода, который позволит обеспечить жителей поселка Заветный качественной питьевой водой. В последние годы этот населенный пункт активно развивается: строятся новые дома, улучшается инфраструктура, однако при этом жители поселка сетуют на плохое водоснабжение. Проблема заключается в том, что магистральный водовод диаметром 300 мм, снабжающий Заветный водой, был построен в 1990-х годах и уже не справляется с возросшими объемами водопотребления. Четверть века назад в поселке проживали около 2 тыс. человек. Сейчас — 8 тыс., там работают 30 предприятий социальной сферы.
Решение многолетней проблемы найдено: муниципалитет стал участником краевых программ в рамках регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология». В настоящее время ГУП «Курганинский групповой водопровод» ведет первый этап работ по замене трубы от Азовской улицы до поселка Заветного. Реализация проекта позволит увеличить пропускную способность системы водоснабжения до 4 тыс. кубометров в сутки. Общая стоимость работ составит более 62 млн руб.
— В 2020 году будут утверждены тарифы на вывоз и утилизацию мусора. В 2018 году Армавир вошел в число муниципалитетов, где тарифы выросли максимально: в Новороссийске — на 60%, в Геленджике — на 75%, в Армавире — в 2,74 раза. Тогда реализацию мусорной реформы отложили на год. Ждать ли значительного роста тарифа сейчас?
— Действительно, если бы в прошлом году началась реализация реформы, в Армавире был бы отмечен один из самых высоких ростов тарифа. Однако губернатор принял своевременное решение отложить ее. На территории Кубани реформа начнется с 1 января 2020 года. Почему у нас так сильно вырос тариф? До этого он был одним из самых низких в крае. В Армавире работало муниципальное предприятие, оно было рентабельно и приносило прибыль. И того тарифа, который был принят на 2018 год, для компании было вполне достаточно. При этом региональный оператор заходил на территорию сразу шести районов и тариф был един для всех. Понятно, что у того, у кого он был ниже, получался самый высокий рост. Сегодня законодательство предусматривает, что предприятие, оказывающее услугу, должно платить экологический сбор. Именно он и дал тот значительный рост. Однако год назад правительство РФ отложило применение сбора на несколько лет. Соответственно, тариф на утилизацию ТБО будет ниже.
— До конца года муниципалитет должен внедрить принципы бережливого производства в армавирских учреждениях здравоохранения. Что удалось сделать, каковы предварительные итоги?
— Мы реализовали проект «Бережливая поликлиника» в ГБУЗ «Городская больница г. Армавира». В процессе этого удалось оптимизировать работу регистратуры. Так был организован «Контакт-центр», оптимизирована работа картохранилища, организована зона комфортного ожидания для пациентов. Результаты есть: количество жалоб со стороны пациентов уменьшилось, сокращено и количество повторных обращений в регистратуру. За счет внедрения системы 5С на рабочих местах процедурных медсестер произошло сокращение очереди в процедурный кабинет. Кроме этого был улучшен процесс планового посещения участкового терапевта: распределены потоки пациентов по времени, в зависимости от причины посещения поликлиники, внедрена также система 5С на рабочих местах врачей. Аналогичная работа ведется и в ГБУЗ «Детская больница г. Армавира», которая принимает участие в проекте «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».
Личное дело
Андрей Юрьевич Харченко
Родился 28 февраля 1970 года в Армавире. В 2007 году окончил Кубанский государственный технологический университет по специальности «технология машиностроения». В 1989 году начал работать токарем ремонтно-механического цеха Армавирского приборостроительного завода. В 1990—1991 годах прошел службу в армии. С 1991 года по 1997 год работал мастером механического участка Армавирского опытного механического завода. Затем занимал должности мастера РСУ, главного инженера, а затем директора МУПП «Жилхоз». В 2006 году занял пост заместителя главы муниципального образования город Армавир по вопросам городского хозяйства. В 2009 году стал первым заместителем главы Армавира.
С марта 2011 года исполняющий обязанности главы муниципального образования. Главой города был избран 30 мая 2011 года, получив на выборах 86% голосов избирателей. После окончания полномочий, в октябре 2016 года, депутаты Армавирской городской думы вновь выбрали его градоначальником.
Справка
Промышленность Армавира
В 2019 году, по предварительной оценке, объем промышленного производства (без учета пищевой переработки) в Армавире составит 8,3 млрд руб. (90% к 2018 году). Среди причин снижения показателя в мэрии Армавира называют сокращение потребительского спроса, высокую конкуренцию на рынках сбыта, снижение заказов госкорпораций и монопольных компаний, а также смену собственников на нескольких предприятиях города, из-за чего компании фактически не занимались производственной деятельностью.
Лидирующие отрасли в муниципалитете — машиностроение и металлообработка, на долю которых в структуре объемов производства отраслей непищевой промышленности приходится 82%, на производство бумаги и бумажных изделий — 12%, на производство резиновых изделий — 5%. Инвестиции в основной капитал предприятиями непищевой обрабатывающей промышленности в текущем году составили свыше 131 млн руб., или 165% к прошлому году. В 2019 году в консолидированный бюджет края от предприятий непищевой обрабатывающей промышленности города поступило 381,5 млн руб., что составило 99% к аналогичному периоду прошлого года. В местный бюджет поступило 102,2 млн руб., прирост в целом составил 9,8 п. п.