Доходы не поспевают за расходами

Уменьшение доходов Татарстана и сокращение федеральных вливаний в экономику республики в 2004 году станут основными уязвимыми местами бюджета следующего года, принятого вчера Госсоветом РТ в первом чтении. Правительство поделилось с депутатами планами экономить бюджетные средства, традиционно назвав этот метод оптимизацией расходов.

Работники бюджетной сферы, подвергшейся наибольшей оптимизации („Ъ“ писал об этом в минувший четверг), планировали в день сессии пикетировать здание парламента. Однако площадь перед Госсоветом оказалась пуста. В кулуарах сессии председатель Федерации профсоюзов РТ Татьяна Водопьянова объяснила отмену митинга тем, что профсоюз бюджетников пошел на компромисс с правительством республики: Кабмин РТ разрешил (пока на словах) бюджетникам расширять сферу платных услуг в своих учреждениях — например, брать деньги с посетителей библиотек или с детей, посещающих кружки и факультативные занятия в школах. По словам госпожи Водопьяновой, такой подход обернется дополнительными доходами бюджета, причем ровно половина гипотетических поступлений будет возвращаться обратно в библиотеки и школы. Где, по мнению правительства, сможет распределяться на выплаты премий и надбавок к основной заработной плате. Обсуждение данной перспективы запланировано в ходе второго чтения бюджета на следующем заседании парламента, где будет присутствовать президент РТ.
На вчерашней же сессии Минтимер Шаймиев отсутствовал (он в отпуске), равно как и спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин (он с президентом РФ Владимиром Путиным участвует в форуме организации «Исламская конференция»), и всегда сидящий на видном месте казанский глава Камиль Исхаков (он тоже в загранкомандировке). В отсутствие харизматических лидеров, умеющих дисциплинировать зал одним взглядом, депутаты чувствовали себя расслабленно — кто-то весело беседовал по мобильному, кто-то откровенно подремывал. Председателя одной из парламентских комиссий сморило уже во время первого доклада, когда вице-премьер — министр экономики и промышленности РТ Алексей Пахомов зачитывал прогноз социально-экономического развития республики на 2004 год.
Огласив базовые цифры прогноза (рост ВВП на 4,1%, уровень инфляции 10,4%, повышение тарифов на газ и энергоносители на 22% и 20% соответственно, экспортная цена на нефть $20 за баррель), господин Пахомов объявил основные составляющие доходной части будущего бюджета. Точками роста республиканской промышленности глава Минэкономпрома назвал отрасли нефтепереработки, нефтехимии и машиностроения. Товарами-лидерами в реальном секторе экономики признаны, как всегда, нефть и ее производные, а также вертолеты, полиэтилен и пивоалкогольная продукция. По последнему пункту господин Пахомов дал определенный намек: наращивать прибыль от сбыта пива и водки республика планирует за счет внутреннего рынка, вытесняя с него продукцию российских производителей.
Другое принципиальное решение правительства связано с развитием инновационных технологий, предполагающих финансирование научных исследований и разработок. Кабинет министров РТ, по словам Алексея Пахомова, предусмотрел выделение средств на гранты для молодых ученых Татарстана и долгожданный запуск технопарка «Идея». Особенностями бюджета-2004 вице-премьер назвал уменьшение его доходной части на 3 млрд руб. (до 40,8 млрд руб.) в связи с изменениями в налоговом законодательстве РФ и сокращение федеральных вливаний по ФЦП «Социально-экономическое развитие Татарстана до 2006 г.» на 1 млрд руб. В условиях бюджетного дефицита, сказал господин Пахомов, правительство намерено оптимизировать расходную часть, сокращая штаты госпредприятий, стимулируя конкурентную среду на рынке социальных услуг и поддерживая малый и средний бизнес. В итоге расходы составят 43,4 млрд руб., а предельный размер дефицита остался почти прошлогодним — 2,6 млрд (в бюджете-2003 дефицит был утвержден на уровне 2,4 млрд, доходы — 35,9 млрд, расходы — 38,3 млрд).
Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, комментируя проект бюджета, подчеркнул, что в связи с отменой или уменьшением ставки некоторых налогов основная надежда республики связана с налогом на прибыль, который «занимает в доходной части бюджета первое место». Тем тревожней прозвучал комментарий премьер-министра РТ Рустама Минниханова по этому поводу. Общаясь с прессой в перерыве сессии, глава правительства напомнил, что налог на прибыль является самой рискованной статьей бюджета, поскольку его, в отличие от других налогов, трудно спрогнозировать.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА