План приватизации на 2020–2022 годы, одобренный 25 декабря на заседании правительства, не предполагает большой продажи крупных государственных активов. В его итоговую версию вошли семь крупных компаний: ВТБ, Махачкалинский и Новороссийский порты, «Росспиртпром», «Алмазювелирэкспорт», Кизлярский коньячный завод и «Совкомфлот». Впрочем, список еще может пополниться. В первом полугодии 2020-го Минэкономики проработает планы действий по другим крупным активам: решения о продаже будут приниматься в зависимости от роли компаний в экономике и их готовности к выходу на публичный рынок.
Председатель Правительства России Дмитрий Медведев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Председатель Правительства России Дмитрий Медведев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Белый дом утвердил план приватизации на трехлетку. Как и прежде, продажа госимущества не рассматривается в качестве самоцели или как источник наполнения и без того профицитного бюджета. Основные задачи — повышение конкуренции, привлечение денег на развитие компаний за счет снижения доли государства в экономике (при одновременном сохранении контрольного пакета в «стратегах»), рост качества корпоративного управления через привлечение частных акционеров. Программа будет реализовываться по трем направлениям: снижение доли государства до 50% плюс 1 акции в стратегических компаниях, снижение доли государства в компаниях со стопроцентным участием и выход из капитала для получения средств.
В общей сложности план на 2020–2022 годы предусматривает приватизацию 293 предприятий, семь из которых крупные.
Это ВТБ (глава банка Андрей Костин же заявил, что это будет сложно сделать из-за санкций), Махачкалинский и Новороссийский морские торговые порты, «Росспиртпром», «Алмазювелирэкспорт», Кизлярский коньячный завод, а также «Совкомфлот».
Список крупных компаний традиционно стал предметом межведомственных споров и несколько раз менялся. Минэкономики предлагало приватизировать пакеты акций шести предприятий: «РусГидро», «Транснефти», «Совкомфлота», «Россетей», «Ростелекома» и Объединенной зерновой компании (ОЗК). Затем ведомство предложило исключить из этого перечня «РусГидро», «Россети» и «Транснефть», но после заявлений Антона Силуанова о необходимости активизировать продажу долей в госкомпаниях вернуло их в план. В него были добавлены еще и «Аэрофлот» и РЖД. Как сообщил вице-премьер Максим Акимов, в итоговую версию документа вошел аэропорт Шереметьево, а «Аэрофлот» и РЖД в план не попали. По словам главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева, ОЗК также не должна входить в программу приватизации.
Впрочем, перечень еще может измениться. Как отмечает Минэкономики, в ходе разработки плана рассматривалась возможность его дополнения иными крупными компаниями. В итоге решено подготовить по каждому из таких активов отдельный план действий — с учетом их роли в экономике и готовности к выходу на публичный рынок. Заняться этим ведомство планирует в первом полугодии 2020 года — о каких компаниях идет речь, не раскрывается.
Отметим, в последние несколько лет крупных сделок по продаже госактивов практически не было.
В 2019 году план поступлений в федеральный бюджет от продажи госактивов весьма скромен — 13,1 млрд руб. По итогам 11 месяцев он выполнен на 58% — активов продано на 7,6 млрд. руб. План на 2020 год еще меньше — 11,3 млрд руб., на 2021–2022 годы — по 3,6 млрд руб. в год.