Депутаты Госдумы от «Единой России» внесли в нижнюю палату законопроект, позволяющий отключать от сотовой связи номера мобильных телефонов людей, отбывающих наказание в местах лишения свободы или содержащихся в СИЗО. Предполагается, что новый закон приведет к снижению преступлений, совершаемых заключенными: телефонного мошенничества, давления на свидетелей и координации членов преступных группировок (ОПГ). Эксперты считают, что бороться с незаконным использованием мобильных в тюрьмах нужно с помощью антикоррупционных мер и новых систем оповещения граждан о телефонном мошенничестве.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Уголовно-исполнительный кодекс РФ запрещает заключенным и людям, содержащимся в СИЗО, иметь при себе мобильные телефоны. Однако в пояснительной записке к законопроекту сказано, что в 2018 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) изъяли 56 249 мобильных — это на 8 тыс. меньше, чем в предыдущем году. Статистика МВД утверждает, что около 1% всех мошеннических преступлений с помощью телефонов совершили заключенные (508 преступлений из 59,5 тыс. за первый квартал 2018 года).
ФСИН добавляет, что заключенные с помощью мобильных «оказывают давление на свидетелей и координируют действия находящихся на свободе членов ОПГ», в том числе и в экстремистских целях.
Авторы законопроекта предлагают руководителям территориальных органов УИС обращаться к операторам связи с запросом о прекращении оказания услуг связи физическим и юридическим лицам. Сейчас правоохранительные органы уже могут требовать блокировки сим-карт, но для этого необходимо доказать, что заключенный, используя телефон, создал угрозу жизни и здоровью гражданина или угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности (согласно п. 1 ст. 15 №144-ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности»).
Авторы предлагают блокировать любые выявленные на территории исправительного учреждения номера «в целях обеспечения режима».
Один из авторов законопроекта Александр Хинштейн («Единая Россия») пояснил “Ъ”, что сотрудники ФСИН уже используют технические устройства, позволяющие выявлять номера, которые используются для сотовой связи на определенной площади. Обыски, по его словам, менее эффективны из-за большой территории учреждений УИС. «Закон позволяет отключать номера даже у ненайденных телефонов. При этом блокировать будут любые номера, которые использовались на территории места заключения, не важно, кому они принадлежат — заключенным или прокурорам»,— сказал депутат. Закон не будет распространяться на задержанных. «Хотя операторы связи обязаны произвести блокировку за сутки, до этого нужно выявить номера и составить бумаги. На это нужно время, поэтому при задержании на 48 суток применять эту меру нецелесообразно»,— добавил господин Хинштейн.
Экс-сотрудник регионального управления по борьбе с организованной преступностью по Москве Михаил Игнатов сказал “Ъ”, что в большинстве случаев телефоны и сим-карты заключенным проносят сами сотрудники ФСИН, поэтому решать проблему нужно с помощью антикоррупционных мер. «А сим-карты могут быть оформлены не пойми на кого: начнут возникать ошибки, люди будут обращаться в суд и спрашивать, на каком основании их номера перестали работать? Крайними здесь останутся операторы связи»,— считает господин Игнатов.
Президент Фонда информационной демократии Илья Массух, ранее комментируя “Ъ” инициативу, сообщил, что для решения проблемы с телефонным мошенничеством заключенных логичнее использовать сервисы, позволяющие выявлять источник звонка:
«Правильнее применять современные цифровые технологии для борьбы с тюремными "колл-центрами". Они смогут оповещать, что это нежелательный звонок или спам».
