Вчера состоялось заседание расширенной коллегии Главного управления Минюста России по Нижегородской области. В центре внимания коллегии была работа региональной службы судебных приставов в первом полугодии 2003 года. Об этом заместитель начальника Главного управления Минюста РФ по Нижегородской области, главный судебный пристав Нижегородской области ВЛАДИМИР БАКЛАНОВ рассказал корреспонденту «Ъ» ОЛЬГЕ МОРОЗОВОЙ.
— Это факты неуважения к суду, растраты арестованного имущества, неисполнения судебных решений и так далее. Раньше эти статьи были в Уголовном кодексе, но практически не работали. Дознанием по ним должны были заниматься органы внутренних дел, и подобные уголовные дела до суда почти не доходили — по крайней мере, в Нижегородской области. Новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ возложил функции дознания по данным статьям на судебных приставов.
— Наказывают ли теперь за преступления против правосудия?
— Определенные сдвиги есть. За восемь месяцев текущего года в Нижегородской области было возбуждено 19 уголовных дел, в том числе восемь — в связи с неисполнением судебных решений и 11 — в связи с незаконными действиями в отношении арестованного имущества. За преступления против правосудия пятеро нижегородцев приговорены к условным срокам лишения свободы. Между тем институт дознавателей службы судебных приставов существует всего год. Тем не менее Минюст считает, что мы мало работаем.
Конечно, многие проблемы связаны с недостатком кадров. Мы обратились на юридические факультеты нижегородских вузов, но никто из выпускников не изъявил желания работать в службе судебных приставов. Дело в том, что у судебных приставов нет социальных льгот, которыми пользуются работники МВД, прокуратуры, суда. Зарплаты в службе судебных приставов очень низкие. Поэтому лишь около 40 процентов сотрудников имеют профильное высшее образование. В основном это люди, отслужившие в органах и ушедшие в отставку или желающие получить юридическую практику.
— На коллегии Главного управления Минюста РФ по Нижегородской области постоянно говорилось о несовершенстве закона в отношении службы судебных приставов. В чем основные претензии?
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» начали писать в 1992 году, приняли его в 1997-м. Служба существует шесть лет.
Главным образом мы соприкасаемся с арбитражным, налоговым, таможенным законодательствами, в последний год — еще и с уголовным. Там правовая база совершенствуется бурно, изменения вносятся чуть ли не раз в полгода. Наш закон никак не корректировался. Определенные наработки есть, но уходящий состав Госдумы РФ их явно не рассмотрит, надо будет ждать следующего.
— Российская служба судебных приставов оказалась замешанной в громких спорах хозяйствующих субъектов. Так, пермский судебный пристав Алексеева специально летала в Нижний, чтобы изъять реестр акционеров Нижегородского масло-жиркомбината (НМЖК) по решению одного из райсудов Пензы. В итоге реестр исчез. Ваши сотрудники в подобных политических скандалах не участвовали?
-Нет, хотя и нас пытались втянуть в такие дела, предлагали выехать для исполнения судебных решений в Москве, Санкт-Петербурге. Если следовать букве закона, все будет нормально. Закон позволяет нам исполнять судебные решения на чужой территории, но только с разрешения ее главного судебного пристава.
Скандал с НМЖК происходил на территории Нижегородской области, однако наши сотрудники не имели к нему никакого отношения. Аналогичная ситуация сложилась на Лысковском пивзаводе, но мы были научены историей с масло-жиркомбинатом и в драку не полезли.
— Вы довольны итогами прошедшего полугодия?
— По ряду направлений служба судебных приставов по Нижегородской области выглядит неплохо. Но до совершенства еще далеко. У нас же очень конкретные показатели эффективности: столько-то денег реально взыскано, столько-то дел реально закончено. Эти цифры по нижегородскому региону колеблются от 70 до 90%. На все 100%, я уверен, не работает служба ни в одном регионе.
Я считаю, мы нормально поработали по взысканию налогов. За них с судебных приставов спрашивают больше всего. На первое полугодие 2003 года правительство РФ установило нам плановое задание в 400 млн руб., фактически было собрано 300 млн руб. В Приволжском федеральном округе служба судебных приставов по Нижегородской области по комплексной оценке оказалась на пятом месте, на уровне Российской Федерации — примерно на 25-м.