Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов уволил пятерых замминистров из МПС. Казалось бы, налицо прогресс административной реформы, которым ответственный за нее вице-премьер Борис Алешин вправе гордиться. Однако чиновники просто пересядут из госкресел в коммерческие, перейдя на работу в РАО РЖД. В этом они прямо заинтересованы. Когда же реформа противоречит интересам чиновников, она начинает буксовать.
Михаил Касьянов уволил с госслужбы первых заместителей министра путей сообщения РФ Хасяна Зябирова и Владимира Якунина и заместителей Анну Белову, Владимира Пустового и Владимира Сазонова в связи с переходом на другую работу. Судьба этих чиновников уже устроена — их ждут руководящие посты в РАО РЖД, и они не станут обузой для социального вице-премьера Галины Кареловой, которая вчера в Белом доме на селекторном совещании пыталась выяснить, как обстоят дела с повышением зарплаты бюджетникам (см. материал на этой же странице). Их в России, по подсчетам госпожи Кареловой, более 15 млн (!), и они с нетерпением ждут повышения зарплаты в среднем на 300 руб.
Судьбой бюджетников озабочена не только госпожа Карелова, но и господин Алешин, обязанный продвигать административную реформу. Он занимается избавлением чиновников от излишних госфункций. Но увольнение пяти замминистров МПС вовсе не заслуга вице-премьера Бориса Алешина и замминистра экономического развития Андрея Шаронова, отвечающего в вице-премьерской комиссии за реформирование транспортных министерств и ведомств и возглавляющего соответствующую рабочую группу. Более того, господин Шаронов сам вчера попал в трудное положение. Утром пожелавший остаться неназванным чиновник правительства уверял журналистов, что Борис Алешин предложил расформировать рабочую группу Андрея Шаронова "по причине избыточного представительства в ней чиновников разного ранга в ущерб представителям общественности, в первую очередь научной". Речь шла о расколе в группе, которая занимается ответственной частью реформы: она ведет розыск избыточных функций у Минэнерго, МПС, Минтранса и Минсвязи и уже взяла на заметку их право лицензировать и контролировать деятельность состоятельных компаний.
Корреспондент Ъ обратился за разъяснениями к пресс-секретарю Бориса Алешина Анатолию Баранову и узнал от него, что ничего подобного господин Алешин не предлагал. Был удивлен и прямой начальник господина Шаронова, министр экономического развития Герман Греф. Он заявил Ъ, что "впервые слышит об этом". Наконец, истину приоткрыл сам Андрей Шаронов, как раз вернувшийся из Белого дома от Бориса Алешина. Он сообщил Ъ, что это не его собираются выгнать из комиссии, а он предлагает избавиться от пробравшихся в его рабочую группу чиновников, которые тормозят всю работу.
Вся эта история могла бы сойти за аппаратный анекдот, если бы не отражала тупики административной реформы, отданной на откуп самим чиновникам. Охота за избыточными функциями ведется давно, и правительство время от времени докладывает о добыче. Но на самом деле реформа буксует. В начале октября на заседании правительства было решено избавить от некоторых функций МВД, Минюст, Минфин и МАП. Например, ГИБДД решено лишить права проводить технический досмотр автотранспорта, а Минфин — регулировать аудит, бухучет и оценочную деятельность. Дело за малым: нормативные акты об отмене этих функций должны быть подготовлены Минэкономразвития в "установленном порядке". Порядок же предписывает Минэкономразвития согласовать эти акты с заинтересованными ведомствами. Минфин и МВД против лишения себя этих функций и будут тянуть с согласованием до тех пор, пока от них не отстанут. А значит, конца административной реформы, которой занимается Борис Алешин, пока не видать.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА