Комитет по законодательству губернской думы рассмотрел вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав Самарской области и признании утратившими силу некоторых областных законов. Депутаты приняли решение рассмотреть законопроект о внесении изменений в Устав 28 октября. В случае, если изменения утвердят, в области будет создана новая система исполнительной власти во главе с высшим коллегиальным органом - правительством Самарской области.
По словам руководителя правового управления обладминистрации Тамары Вечкановой, этот законопроект разработан «в целях приведения положений Устава области в соответствие с федеральным законодательством и оптимизации системы исполнительной власти Самарской области». Напомним, что в апреле 2003 года прокуратура Самарской области опротестовала в Верховном суде РФ положение действующего Устава области в той части, где сказано: «Губернатор области возглавляет высший орган исполнительной власти области - администрацию области - и руководит системой исполнительных органов государственной власти Самарской области». Прокуратура сочла эту формулировку противоречащей статье 17 Федерального закона: «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». По мнению прокуратуры, самарская обладминистрация не является высшим органом исполнительной власти. Поэтому областным парламентом было принято решение привести Устав области в соответствие с федеральным законодательством и создать высший орган исполнительной власти - правительство Самарской области. В новую структуру войдут председатель правительства (вице-губернатор области), три заместителя и восемь министров по количеству основных органов исполнительной власти. Вместо существующих департаментов будут созданы министерство экономического развития и инвестиций, министерство управления финансами, министерство сельского хозяйства и продовольствия, министерство труда и социального развития, министерство строительства, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство по делам культуры, молодежи и спорта. Остальные органы исполнительной власти будут образованы в соответствии с пожеланиями губернатора. Как сообщил „Ъ“ источник в обладминистрации, создание правительства поможет «усилить коллегиальное начало в деятельности высшего органа исполнительной власти и разделить компетенции губернатора и нового высшего органа исполнительной власти». Кроме того, в новом законопроекте будут уточнены основы деятельности правительства и закреплена иерархия нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области.
Официально о создании правительства Самарской области было объявлено 9 октября этого года на коллегии обладминистрации. Глава области Константин Титов заявил тогда, что лично он «против министров и департаменты ему больше по душе, но создание правительства - вопрос решенный». Вопрос, который уже сегодня волнует всех чиновников обладминистрации - кто возглавит министерства и будут ли сокращения? На данный момент пока даже не ясно, кто станет председателем правительства, хотя в соответствии с законопроектом эту должность должен занять нынешний вице-губернатор Самарской области Виктор Казаков. Тем не менее, Константин Титов отметил, что будущий премьер-министр это тот, «кто сработался», хотя фамилию будущего премьера губернатор так и не назвал. «Я не могу подвергать риску управление такой мощной территорией, как Самарская область, только из-за того, что мне хочется влить свежую кровь», - заявил губернатор.
О конкретных изменениях в структуре областной исполнительной власти будет известно только через три месяца. Этот срок назвали „Ъ“ в отделе по законодательству губернской думы. Для начала депутатам губернской думы необходимо утвердить законопроект по изменению Устава области, который парламент рассмотрит 28 октября.
ЕЛЕНА МАНГИЛЕВА
