Реконструкция и благоустройство нижегородского парка «Швейцария» приведут к корректировке его границ. Из его территории планируется «вырезать» несколько участков и изменить категорию земель, чтобы на них можно было возводить различные здания и сооружения. Областной закон запрещает сокращать площадь озелененных территорий, поэтому администрация города намерена присоединить к парку склон под ним и набережную Оки. Эксперты сомневаются в необходимости таких преобразований. Они полагают, что городские власти создают прецедент, который открывает путь к застройке парков.
Парк «Швейцария» может увеличиться за счет склонов под ним и набережной Оки вместо части зеленых зон, которые отдадут под застройку
Фото: Андрей Репин, Коммерсантъ
Парк «Швейцария» может увеличиться за счет склонов под ним и набережной Оки вместо части зеленых зон, которые отдадут под застройку
Фото: Андрей Репин, Коммерсантъ
Администрация Нижнего Новгорода готова изменить границы озелененной территории общего пользования (ОТОП) в парке «Швейцария» ради возведения объектов, которые сейчас по закону в парке строить нельзя. Об этом стало известно на общественных слушаниях по проекту планировки межевания территории парка, прошедших в администрации Приокского района.
Как ранее писал “Ъ-Приволжье”, концепция благоустройства парка разработана московским архитектурным бюро «Космос». По проекту, «Швейцарию» предлагается поделить на восемь зон для разных групп посетителей: родителей и детей, гостей города, спортсменов, любителей природы, молодоженов и туристов, местных жителей, пожилых людей и яхтсменов, любителей искусства. Внутри каждой зоны предусмотрено деление на ярусы: верхний уровень — городской парк, средний — ландшафтный, нижний — речной. Таким образом будет создано 24 «мини-парка» с единым дизайн-кодом. Внутри каждой из восьми зон планируется строительство ключевых объектов. Так, в парке могут появиться причал, яхт-клуб, водный парк, сцена на воде, канатная дорога, фуникулер, скалодром, скейт-парк, оранжерея, смотровая площадка, ресторан и другие объекты. На развитие «Швейцарии» из бюджета РФ Нижегородская область просит выделить 3 млрд руб. в рамках подготовки к 800-летию Нижнего Новгорода в 2021 году.
Вопрос о возможном изменении границ ОТОП поднял руководитель нижегородского экологического центра «Дронт» Асхат Каюмов. Он напомнил, что концепция благоустройства парка предусматривает строительство на его территории музея, волонтерского центра, 12 павильонов для коворкинга, социального центра и ряда других объектов. В то же время региональное законодательство запрещает ведение хозяйственной или иной деятельности на территории ОТОП, оказывающей на нее негативное влияние. Этот запрет касается и строительства новых объектов. Исключение составляют только инженерные, религиозные и спортивные объекты, объекты гражданской обороны, вентиляционные шахты метрополитена, общественные туалеты и объекты, связанные с содержанием парка.
«Этот перечень конечен и размещение на территории ОТОП всяческих музеев и коворкингов не соответствует действующему законодательству»,— отметил эколог.
Представитель МКУ «Городской центр строительства и архитектуры» (заказчик разработки проекта планировки парка) Дмитрий Байжанов объяснил, что комплексное благоустройство и проектирование новых объектов в границах озелененной территории выполняется на основании утвержденного городской думой порядка ведения перечня озелененных территорий. Асхат Каюмов заявил, решение городской думы не может быть выше областного закона. В противном случае это решение необходимо «распечатать на туалетной бумаге и использовать по назначению». «Эти противоречия необходимо снимать сейчас. В противном случае мы, с одной стороны, будем строить, с другой — нарушать закон. И когда придет прокурор, ему нельзя будет ничего сказать про городскую думу»,— уверен эколог.
Заместитель директора городского департамента градостроительного развития и архитектуры Александр Корнилов пояснил, что для строительства конфигурация озелененной территории может быть изменена. Мэрия направила в комитет по экологии законодательного собрания запрос о возможном изменении границ ОТОП. На профильных комиссиях его планируется проверить на соответствие законам и принять решение о возможности изменения границ парка.
По словам господина Корнилова, в рамках предстоящей реконструкции парка площадь озелененных территорий может быть увеличена на 30%, даже если из нее исключат несколько участков под строительство.
«На сегодня территория ОТОП находится на верхнем плато парка. При его реконструкции будет проведено благоустройство склона и территории, расположенной у подножья. После проведения благоустройства на всю эту территорию также будет наложен статус озелененной территории общего пользования»,— рассказал Александр Корнилов.
По мнению Асхата Каюмова, демонстрируемый администрацией города метод по изменению границ ОТОП легализует новый подход к застройке зеленых зон. «Теперь получается, что статус ОТОП не защищает зеленые территории от застройки какими-нибудь торговыми центрами или банями с саунами. Желающим надо просто сходить в администрацию, сменить конфигурацию»,— отметил эколог. По его словам, сложившаяся ситуация идет в разрез с действующим региональным законодательством. В проекте планировки и межевания уже предусмотрены объекты, строительство которых региональным законодательством запрещено.
Другие нижегородцы на общественных слушаниях также выступили категорически против строительства капитальных объектов на территории парка «Швейцария». Они, в частности, высказали предположение, что под видом музея и коворкингов в парке планируется разместить какие-то офисные здания и помещения, которым там не место. Разъяснения чиновников о том, что эти павильоны будут предназначены для проведения мастер-классов и других образовательных мероприятий, на мнение горожан не повлияли.
По итогам общественных слушаний будут подготовлены протокол и заключение, которые будут представлены на областной комиссии по землепользованию. После этого должно состояться утверждение нового проекта планировки межевания территории.