В Ульяновской области намерены отменить родительскую плату за пребывание детей в детских дошкольных учреждениях (ДДУ), оставив только оплату за питание, которую родители будут перечислять непосредственно операторам. Парламентская оппозиция к инициативе относится критически. В управлении ФАС отмечают, что такая схема имеет право на существование, позволяя уйти от торгов по 44ФЗ, но управление вмешается, если выявит ухудшение конкурентной среды.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов выступил с инициативой отмены платы за детсады. «Считаю, что никаких иных платежей, кроме платы за продукты питания, родители не должны совершать»,— сказал губернатор, отметив, что это позволит «значительно сократить» расходы родителей, и «для этого необходимо изменить схему, чтобы родители оплачивали услуги питания напрямую операторам. Губернатор считает, что при такой схеме родители «будут иметь возможность спрашивать с поставщиков за качество продукции», и «это позволит уберечь муниципальных чиновников от желания за счет денег, сданных родителями на продукты, латать дыры в своих учреждениях». Господин Морозов предложил начать реализацию инициативы уже с этого года в Ульяновске, а в 2021 году распространить опыт на весь регион.
Заметим, после последнего повышения (в июне 2019 года) родительская плата за детсад за одного ребенка составляет 137,6 руб. в день (2889 руб. в месяц), из них 132,6 руб.— это плата за продукты питания, а 5 руб. в день — оплата средств личной гигиены ребенка. Операторы питания отбираются в ходе конкурсных процедур в соответствии с требованиями 44ФЗ.
В региональном министерстве образования и в управлении образования Ульяновска от комментариев отказались, отметив, что инициативу одобряют, но никаких распоряжений пока не получали.
Президент региональной Ассоциации предприятий сферы соцпитания (АСП) Ростислав Эдварс сказал „Ъ“, что считает инициативу губернатора правильной. «Подобные схемы уже давно применяются в ряде регионов, в том числе в Самаре»,— сказал господин Эдварс. По его словам, при такой схеме уже не потребуются прежние конкурсные процедуры, оператор будет заключать договор в ДДУ только об аренде помещения и оборудования, а деньги будут платить родители оператору напрямую. «У них будет договор с оператором, и они смогут его контролировать. Они же и будут принимать решение, какого выбрать оператора, потому что это их деньги»,— подчеркнул президент АСП.
В государственно-правовом управлении администрации губернатора подтвердили, что предложенная схема вполне правомочна, при ней уже не требуются конкурсные процедуры по 44ФЗ, «поскольку деньги не бюджетные». В то же время руководитель управления Алексей Преображенский считает, что «конкурсные отборы оператора вне рамок 44ФЗ все равно надо проводить, «ДДУ отберет оператора, а родители с ним будут заключать договоры».
Лидер фракции ЛДПР регионального заксобрания Дмитрий Грачев, обратив внимание на то, что «в реальности отмена пятирублевой оплаты за детсад фактически не уменьшит общие расходы родителей», подчеркнул, что «нужна здоровая конкуренция» и фракция намерена «очень внимательно смотреть на документы, когда они появятся, чтобы не усугубилась ситуация». Лидер фракции КПРФ Айрат Гибатдинов опасается, что исключение в новой схеме процедуры госзакупок приведет не к желаемому снижению, а, наоборот, к росту родительских платежей.
В региональном управлении ФАС признают законность схемы, но пообещали вмешаться, если выявят признаки нарушения антимонопольного законодательства.