Мэрии Уфы придется пересмотреть итоги конкурса на отбор генерального подрядчика строительства нового моста через реку Белую в микрорайоне Черниковка. К такому решению пришла Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев жалобу новосибирского АО «Сибмост». 15 января получателем крупнейшего инфраструктурного контракта года, стоимостью 8,74 млрд руб., мэрия признала уфимское АО «Уралмостострой», но в ФАС России сочли, что госзаказчик необоснованно отклонил заявки двух других претендентов. В администрации пока не знают, будут ли оспаривать выводы ФАС.
У компании Павла Рабухина возникла заминка с контрактом на строительство нового моста
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
У компании Павла Рабухина возникла заминка с контрактом на строительство нового моста
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
ФАС России признала обоснованной жалобу новосибирского АО «Сибмост» на действия управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений мэрии Уфы при отборе подрядчика строительства нового моста через реку Белую. По версии службы, городские власти нарушили закон о контрактной системе, неправомерно отказав в допуске к конкурсу двум из трех участников — новосибирской компании «Сибмост» и третьему претенденту, название которого не уточняется.
Победителем конкурса, как сообщал „Ъ“, было признано уфимское АО «Уралмостострой». АО было единственным допущенным участником торгов и предложило исполнить контракт начальной стоимостью 8,78 млрд руб. за 8,74 млрд руб. Он предполагает строительство к 28 ноября 2025 года моста длиной 1,2 км в створе улицы Интернациональной и дороги к нему протяженностью около 5 км. Развязка должна разгрузить проспект Октября и соединить через улицу Интернациональную Черниковку с территорией Забелья и трассой М7.
Отбор победителя в ФАС оспорило новосибирское АО «Сибмост», находящееся в процедуре банкротства. Заявитель, в частности, пожаловался на избыточные требования, предъявляемые госзаказчиком к строительным материалам.
Как сообщил вчера „Ъ“ начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС РФ Артем Лобов, в ходе разбирательства довод об избыточных и противоречивых требованиях в конкурсной документации подтвердился. Кроме того, служба выяснила, что мэрия в нарушение 44-го ФЗ потребовала от участников конкурса наличие регистрации в ЕИС, хотя на момент объявления закупки это требование еще не вступило в силу. Противоречия были установлены также в положениях конкурса, регламентирующих срок действия банковской гарантии.
ФАС обязала мэрию пересмотреть заявки участников, учесть ее решение и требования закона при заключении контракта.
В мэрии вчера затруднились прокомментировать выводы ФАС, сообщив, что пока не видели мотивировочной части решения. Контракт с «Уралмостостроем», добавили в мэрии, не заключен, так как конкурс был приостановлен до окончания разбирательства.
• «Уралмостострой» — крупнейшая в регионе мостостроительная компания. Имеет филиалы в Екатеринбурге, Кургане, Челябинске и Перми. В 2018 году чистая прибыль АО составила около 22 млн руб. при выручке 4,88 млрд руб. В 2019 году «Уралмостострой» заключил шесть контрактов на общую сумму 4,3 млрд руб. Крупнейшим из них был контракт с мэрией Уфы стоимостью 3,4 млрд руб. на строительство моста-вставки через реку Белую по дороге в аэропорт. Бенефициаром предприятия участники рынка называют председателя совета директоров, предпринимателя Павла Рабухина.
• В портфеле АО «Сибмост» — госконтракты на строительство в Новосибирске третьего моста через Обь, четвертого автодорожного моста через Енисей в Красноярске, Восточного обхода Новосибирска, обходов Черногорска (Хакасия), Мариинска (Кузбасс). Компания принадлежит структурам АФК «Система» (38%), Сбербанка (24%), ООО «Звенигородская ДСК» (29%) и Аразу Мехдиеву (9%). С мая 2019 года находится в процедуре наблюдения. Требования кредиторов составляют около 8 млрд руб.
Глава совета директоров «Уралмостостроя» Павел Рабухин считает, что нарушений в действиях заказчика не было. В компании готовы доказывать обоснованность своей победы в тендере. «Сейчас ситуацию изучают наши юристы. Они примут решение об оспаривании решения ФАС», — отметил предприниматель.
В АО «Сибмост» выводы ФАС не комментируют.
Руководитель антимонопольной и контрактной практики коллегии адвокатов ArtLex Марина Максимова отмечает, что ФАС своим предписанием, по сути, аннулировала протоколы конкурса и вернула его на стадию рассмотрения заявок. По мнению руководителя практики юридической фирмы Intellect Андрея Тронина, теперь госзаказчик должен будет допустить к участию в тендере всех трех претендентов, отобрав лучшего по цене и квалификации. «Обжаловать выводы ФАС в суде может как администрация, так и „ЪУралмостострои“. Спрогнозировать исход этого разбирательства сложно»,— отмечает эксперт.
Мэрии будет непросто оспорить решение службы, полагает партнер юридической компании «НАФКО» Павел Иккерт. По его мнению, можно было попытаться сделать это, например, в части выводов о завышенных требованиях к стройматериалам, но не в том, что касается необоснованности требования регистрации в ЕИС. При этом, добавляет эксперт, для мэрии вариант обжалования решения в суде может быть предпочтительным, чтобы сдвинуть сроки завершения конкурсной процедуры, так как «Сибмост» может перейти в конкурсное производство.