Прокуратура выявила факты волокиты в мэрии Екатеринбурга при рассмотрении обращений застройщиков и потребовала от мэра Александра Высокинского их устранить. С 2018 по 2019 годы городские власти одобрили 56 проектов застройщиков из 130 обращений. Среди причин отказов чиновники указывали на «нецелесообразность проекта» и «непредоставление обосновывающих материалов». Участники рынка подтверждают, что сталкивались с «формальными отказами», которые поступали спустя полгода и больше после обращения. Документ, определяющий порядок работы с обращениями застройщиков, мэрия пока только готовится принять.
Глава Екатеринбурга Александр Высокинский
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Глава Екатеринбурга Александр Высокинский
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Проверку работы мэрии Екатеринбурга провела прокуратура Свердловской области после обращения строительных компаний, чьи проекты планировки территорий (ППТ) должны были рассмотреть городские власти. Надзорный орган изучил документы (ответы администрации застройщикам, отказы и другое) и установил, что с 3 октября 2018 года по 9 октября 2019 года администрация выпустила постановления только по 56 из 130 заявлений от застройщиков. При этом среди одобренных проектов только семь документов были подписаны в 30-дневный срок, установленный федеральным законодательством. Речь идет о реестре процедур, размещенном на сайте Минстроя РФ, который регулирует порядок рассмотрения ППТ.
По данным прокуратуры, среди причин отказа администрация указывала: «разработку ППТ считаем нецелесообразной, преждевременной», «разрабатывается новая редакция правил землепользования и застройки», «предоставить (не представлены) обосновывающие материалы» и другие формулировки. В некоторых случаях городские власти требовали предоставить расчет мест в школах и детских садах. «Информация о проектной мощности и фактической загруженности объектов образования находится в соответствующем городском департаменте. Из-за этого застройщики вынуждены неоднократно обращаться в различные структурные подразделения мэрии»,— рассказали в прокуратуре, отметив, что ситуация свидетельствует об отсутствии регламента внутреннего взаимодействия в мэрии.
В результате надзорные органы выявили «многочисленные факты волокиты со стороны администрации». Помимо этого, указанные причины отказа не были предусмотрены действующим законодательством. Интересно, что при однотипных обращениях некоторым застройщикам ответы поступали быстрее, они получали преференции, другие компании сталкивались с необоснованными ограничениями и получали ответы только спустя два-шесть месяцев. Среди компаний, которым поступили ответы с опозданием — «Атомстройкомплекс», группа ЛСР на Урале, CleverPark, Prinzip.
По данным прокуратуры, одобрение заявки ППТ должно быть оформлено в виде постановления, которое подписывает мэр Екатеринбурга Александр Высокинский — это предусматривает ст.9 «Правил землепользования и застройки Екатеринбурга» и положения городского устава. Впрочем, решения в форме писем принимали вице-мэр по строительству Алексей Бирюлин и начальник городского департамента архитектуры Алексей Храмов. Это свидетельствует об отсутствии со стороны главы города контроля за деятельностью подчиненных, отметили в надзорном ведомстве.
По результатам проверки региональная прокуратура внесла представление об устранении нарушений господину Высокинскому.
В пресс-службе городской администрации пообещали прокомментировать ситуацию позднее. Ранее в интервью “Ъ-Урал” господин Бирюлин сообщал, что в администрации никогда не существовало регламента по рассмотрению проектов планировки. «Такой документ разработан и находится на стадии согласования. Новое положение позволит наладить системную работу с застройщиками»,— говорил он.
Застройщики подтверждают, что сталкивались с отказами по «формальным причинам». «Мы получили одобрение только спустя полгода по объектам с обманутыми дольщиками. Это произошло после вмешательства губернатора Евгения Куйвашева. При этом нам до сих пор не согласовали ни один коммерческий проект»,— рассказал гендиректор компании Prinzip Геннадий Черных. По его словам, отказы приходили спустя несколько месяцев, в них администрация ссылалась на то, что проект не соответствует Генплану развития Екатеринбурга до 2035 года, который находится на стадии разработки. Также в администрации указывали на «нецелесообразность» проектов. «Если на муниципальном уровне действительно нет документа, определяющего сроки ответа, нужно придерживаться федерального законодательства»,— предположил застройщик. Генеральный директор группы ЛСР на Урале Владимир Крицкий подтвердил формальный характер отказов и то, что задержка по ответам составила 100 дней. Гендиректор «Атомстройкомплекса» Валерий Ананьев ранее отмечал, что проекты «развернулись на новых площадках не так, как планировалось, и это скажется на вводе жилья в 2020 году».