В Кузбассе «не всё в шоколаде»

Вчера губернатор Кемеровской области Аман Тулеев обратился с бюджетным посланием к депутатам облсовета. В полуторочасовой речи он убеждал региональный парламент, что Кузбасс способен выполнить поставленную президентом Владимиром Путиным задачу удвоения валового продукта к 2010 году, надо только «продумать план, как эти темпы выдержать в 2004 году».

Ъ Проект регионального закона «Об областном бюджете на 2004 год» предусмотривает, что доходы областного бюджета Кемеровской области составят 16,1 млрд руб., расходы — 18,24 млрд руб., дефицит — 2,15 млрд руб. Налоговые доходы областного бюджета на 2004 год запланированы в размере 12,598 млрд руб., безвозмездные перечисления из федерального бюджета — 1,727 млрд руб. В результате, рост налоговых доходов Кемеровской области с 2001 по 2004 годы составит 140%, с 5,6 млрд руб. до 12,6 млрд руб. В расходной части областного бюджета предусмотрены, в частности, затраты на госуправление в размере 588 млн руб., правоохранительную деятельность (607 млн руб.), социальную политику (1,428 млрд руб.), образование (1,487 млрд руб.), здравоохранение (965 млн руб.), транспорт и связь (260 млн руб.), финансовую помощь бюджетам городов и районов (9,366 млрд руб.).
Экономические результаты 9 месяцев текущего года, в отличие от показателей прошлого года с его практически нулевым ростом, явно обнадежили власти Кузбасса. Губернатор не без гордости перечислил отрасли промышленности, продемонстрировавшие двузначный прирост производства (угольная, химическая, машиностроение). Получалось, что задачу удвоения валового продукта, поставленную Владимиром Путиным, Кузбасс выполнить в состоянии, надо только «продумать план, как эти темпы выдержать в 2004 году». По данным самого губернатора, это будет сделано благодаря строительству новых угледобывающих предприятий (трех шахт и трех разрезов), углеобогатительной фабрики, расширению железнодорожной инфраструктуры, реконструкции предприятий черной металлургии.
Подробно описал губернатор многочисленные социальные программы, реализуемые на территории Кемеровской области («кузбасская пенсия», выдача продовольственных наборов малоимущим, выдача ссуд на строительство жилья). Затем, подчеркнув, что «не все в шоколаде», перешел к проблемам. Так по его словам, на повышение зарплаты бюджетникам до конца года потребуется 900 млн руб., из которых федеральный бюджет берется компенсировать только 400 млн руб. Правда, до конца года потребуется вернуть федеральному центру 500 млн руб., взятых в виде ссуды в прошлом году. То есть дополнительная нагрузка на региональный бюджет составит около 1 млрд руб.
Не критикуя особо налоговую политику федерального центра, господин Тулеев все же отметил, что до 2006 года предстоит жить в условиях непрекращающейся реформы налогового законодательства. Вследствие этой реформы, как утверждают в обладминистрации, потери кузбасского бюджета в 2004 году составят 2 млрд руб., приобретения — только 1,3 млрд руб.
В качестве одного из примеров резерва доходов губернатор Тулеев привел факт «добычи попутной воды» угольными предприятиями. Воду эту шахты откачивают из выработок, чтобы она не мешала работать. По мнению губернатора, добыли угольщики такой воды в этом году 300 млн кубометров. «А деньги где?», — спросил депутатов глава обладминистрации. Правда, осталось неясным, что должны именно угольщики платить за добытую воду — налог на добычу полезных ископаемых, платежи за использование водных ресурсов или за загрязнение окружающей среды. Но в любом случае покрывать дефицит кузбасского бюджета в 2004 году планируется традиционным путем — ссудами из федерального центра (1,5 млрд руб.) и кредитами коммерческих банков (0,8 млрд руб.).
Приняв к сведению бюджетное послание, депутаты областного Совета приняли бюджет–2004 в первом чтении.
ИГОРЬ ЛАВРЕНКОВ, Кемерово