Мьянма пошла под суд

На фоне обвинений в геноциде страна поворачивается к Китаю

Международный суд ООН признал Мьянму виновной в преступлениях в отношении мусульман-рохинджа и призвал ее власти принять меры для предотвращения преследования исповедующих ислам выходцев из Бангладеш. Вердикт суда стал первым официальным признанием международным сообществом преступлений против человечности в Мьянме. Усиление внешнего давления на страну происходит на фоне ее резкого сближения с Китаем, проявляющим интерес к богатому углеводородами и занимающему важное стратегическое положение государству Юго-Восточной Азии. Главным итогом состоявшегося на днях первого за 19 лет государственного визита в Мьянму председателя КНР стали договоренности о включении страны в китайский проект «Один пояс, один путь».

Вердикт Международного суда ООН в отношении Мьянмы обнародовал в четверг в Гааге его председатель Абдулкави Ахмед Юсуф. «Мьянма должна предотвратить совершение ее армией и нерегулярными вооруженными подразделениями преступлений геноцида»,— заявил председатель суда, напомнивший об обязательствах соблюдать Конвенцию ООН о предупреждении преступлений геноцида, к которой страна присоединилась в 1956 году. По его словам, «Мьянма также должна принять меры для того, чтобы предотвратить уничтожение и обеспечить сохранение любых доказательств», связанных с обвинениями в совершении актов геноцида.

Разбирательство в отношении Мьянмы, оказавшейся под огнем критики со стороны правозащитников и международного сообщества после военного конфликта августа-сентября 2017 года в штате Ракхайн, от имени Организации исламского сотрудничества инициировала Гамбия.

В ходе проведенной три года назад силами безопасности Мьянмы спецоперации против боевиков борющегося с правительством повстанческого движения «Араканская армия спасения рохинджа» были убиты более 400 человек, еще около 740 тыс. бежали в соседний Бангладеш, вызвав угрозу нового гуманитарного кризиса в Азии.

Потрясения в штате Ракхайн резко осложнили процесс выхода Мьянмы из международной изоляции, начавшийся в последнее десятилетие после провозглашенного военными властями страны курса на демократизацию (напомним, что одним из признаков перемен стал визит в страну президента США Барака Обамы, состоявший в ноябре 2012 года). Между тем спустя пять лет после кровавых событий в штате Ракхан на Западе заговорили об откате демократических реформ в Мьянме, при этом притеснение мусульман-рохинджа вызвало бурю негодования в исламском мире.

Со своей стороны власти Мьянмы до последнего времени упорно отказывались считать события 2017 года проявлением геноцида, то есть целенаправленного насилия, направленного против конкретного меньшинства — мусульман-рохинджа.

Отстаивая свою версию случившегося, в июле 2018 года правительство страны создало собственную следственную комиссию для изучения обстоятельств трагедии 2017 года и выяснения того, можно ли считать действия военных, направленные против боевиков «Араканской армии спасения рохинджа», массовым нарушением прав человека. Для того чтобы комиссия не выглядела ангажированным проправительственным органом, призванным признать правоту властей, в ее состав вошли несколько высокопоставленных отставных дипломатов из «третьих стран»: бывший постпред Японии при ООН Кэндзо Осима, бывший высокопоставленный сотрудник Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Аун Тун Тхет и бывший замминистра иностранных дел Филиппин Розарио Манало.

Как мусульмане рохинджа разделили Азию

Выводы обнародованного в минувший понедельник 461-страничного доклада Независимой следственной комиссии принципиально расходятся с вердиктом Международного суда ООН, появившегося тремя днями позднее. Признавая совершенные сотрудниками безопасности Мьянмы военные преступления и нарушения прав человека, следственная комиссия тем не менее указывает на то, что называть случившееся геноцидом нет никаких оснований. «Комиссия не нашла никаких доказательств того, что эти убийства, разрушение жилых домов и выселение жителей совершались с целью уничтожения мусульманского или какого-либо другого национального или религиозного сообщества, проживающего в штате Ракхайн»,— говорится в докладе.

Международные правозащитники сочли выводы доклада созданной правительством Мьянмы комиссии половинчатыми. В заявлении международной правозащитной организации Нuman Rights Watch говорится:

«Доклад комиссии правительства представляет собой отход от предыдущих попыток обелить действия военных, тем не менее в целом его можно считать разочаровывающим».

Между тем усиление международного давления на власти Мьянмы может привести к новому развороту в ее политике. Главным бенефициаром возможного охлаждения отношений с Западом становится Китай, не ставящий вопрос о правах человека в Мьянме, но заинтересованный в вовлечении занимающей стратегическое положение и богатой углеводородами страны в свой главный интеграционный проект — «Один пояс, один путь».

Напомним, что Мьянма обладает колоссальными запасами энергоносителей: ресурсы газа оцениваются в 2,5 трлн кубометров (подтвержденные запасы — 510 млрд кубометров), а нефти — 3,2 млрд баррелей. Часть из этих ресурсов уже активно осваивается китайскими госкомпаниями CNPC, Sinopec и CNOOC. Еще большее значение для энергобезопасности КНР будут иметь два трубопровода, связывающие глубоководный порт Ситуэ с китайским Куньмином.

Весьма символично, что в конце прошлой недели с первым за последние 19 лет государственным визитом Мьянму посетил председатель КНР. По итогам поездки Си Цзиньпина были подписаны 33 соглашения. В частности, были достигнуты договоренности об активизации усилий по созданию «экономического коридора», связывающего Юго-Западный Китай с Индийским океаном, а также о модернизации порта Чаупхью, находящегося в том самом штате Ракхайн, где происходили кровавые события 2017 года.

Сергей Строкань