Старую дизельную генерацию на Дальнем Востоке могут заменить новой с использованием зеленой генерации. «Совет рынка» предлагает проводить отбор инвесторов по минимальной стоимости выработанной электроэнергии. Взамен энергетики получат долгосрочные договоры с фиксированными тарифами, при этом большая часть платежей будет компенсирована за счет надбавок для оптового рынка на выравнивание тарифа в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). ВИЭ-генераторы поддерживают инициативу, отмечая, что на некоторых территориях ДФО тарифы превышают 300 руб. за 1 кВт•ч, что сделает проекты там весьма рентабельными.
Фото: Александр Скифский, Коммерсантъ
Фото: Александр Скифский, Коммерсантъ
«Совет рынка» (регулятор энергорынков) предлагает направлять надбавки, собираемые с оптового рынка для снижения тарифов в ДФО, на строительство новой генерации на Дальнем Востоке, заявил 28 января глава ассоциации Максим Быстров. Инвесторы будут получать долгосрочный субсидируемый тариф, чтобы окупить строительство станций с применением в том числе зеленых технологий взамен устаревшей и дорогостоящей дизельной генерации.
Правительство запустило механизм снижения тарифов на электроэнергию в ДФО в июле 2017 года для стимулирования инвестиций на Дальнем Востоке. Предполагалось, что механизм будет работать до 2020 года, но в декабре 2019 года Госдума одобрила его продление еще на один год. Ежегодно правкомиссия по энергетике пересматривает базовый тариф и размер надбавки. В 2020 году базовый тариф для потребителей ДФО составляет 5 руб. за 1 кВт•ч (без НДС). Общий объем надбавки, который выплачивают остальные потребители в стране,— 37,6 млрд руб.
Для отбора проектов на Дальнем Востоке предлагается ввести механизм технологической нейтральности, когда энергообъект может быть построен на основе любого источника энергии, не только на зеленой генерации, пояснили “Ъ” в «Совете рынка». Отборы будут происходить по критерию минимальной стоимости производства электроэнергии. В качестве стартовых параметров «Совет рынка» предлагает рассматривать текущие уровни цен на электроэнергию. При этом за счет конкурсного отбора тарифы для инвесторов могут оказаться ниже существующих, что позволит снизить размер общей надбавки на выравнивание тарифа ДФО.
Максим Быстров, глава «Совета рынка», 28 января
Объявим конкурс, на этот конкурс придет кто-то из ВИЭ и скажет: если вы нам гарантируете тариф, мы поставим другую генерацию, поставим солнце, ветер, накопитель и будем снабжать. Вот на это надбавку мы готовы тратить
Пока надбавка для выравнивания тарифа ДФО не более чем «консервирование» проблемы неэффективной генерации и инфраструктуры, так как средства не направляются на модернизацию, без которой обеспечить снижение себестоимости энергоснабжения в долгосрочной перспективе невозможно, говорит представитель Ассоциации развития возобновляемой энергетики. В ассоциации поддерживают идею конкурсов по выбору наиболее эффективных проектов. Тарифы на этих территориях могут превышать 300 руб. за 1 кВт•ч, так что спектр окупаемых технологий значительный, и это не обязательно объекты ВИЭ, подчеркнули в ассоциации. «Экономическая целесообразность строительства солнечной генерации определяется в первую очередь уровнем инсоляции. Максимальные показатели на Дальнем Востоке в Хабаровском, Приморском крае и в Амурской области»,— добавили в Ассоциации предприятий солнечной энергетики. В «Хевел» (СП «Реновы» и «Реам Менеджмента») также поддерживают инициативу, но считают, что наибольший эффект от строительства возобновляемой генерации можно будет достичь в крупных энергосистемах, например Камчатской или Сахалинской. «Если проводить конкурсы только в районах с децентрализованным электроснабжением, то положительный экономический эффект отразится на снижении федеральных дотаций регионам на закупку и завоз дизельного топлива»,— сказали “Ъ” в компании.
Себестоимость ВИЭ-электричества уже сейчас ниже электроэнергии новых АЭС и гидростанций и сравнима с угольной электростанцией, отмечает Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». Проблему с бесперебойным энергоснабжением можно решить совмещением ВИЭ-энергетики с тепловой (дизель-генератором) или накопителями. Но технологии промышленных накопителей остаются дорогими, например, по оценкам Lazard, система солнечных электростанций с накопителями в 3–3,5 раза дороже системы без батарей, продолжает эксперт. «Система ВИЭ-энергоснабжения с накопителем потребует гарантированную цену на электроэнергию на уровне 23–30 руб. за 1 кВт•ч. Если есть возможность надстройки системы дизель-генератором, для проекта в изолированной зоне цена тоже будет приближаться к 20–30 руб. за 1 кВт•ч в зависимости от операционных показателей ВИЭ-технологии»,— считает Владимир Скляр.
Как солнце недосчиталось квот
В декабре правительство снова пересмотрело параметры программы поддержки зеленой генерации на 2022–2035 годы. Квоты для ветроэнергетики будут увеличены с 222 млрд руб. до 231,25 млрд руб., а для солнечной генерации снижены с 148 млрд руб. до 138,75 млрд руб. Доля поддержки малых ГЭС осталась на уровне 30 млрд руб.