Полномочиям подобрали вице-премьеров

Утвержденное в ночь на среду премьер-министром Михаилом Мишустиным распределение обязанностей вице-премьеров закрепило наиболее широкий круг полномочий за его первым заместителем Андреем Белоусовым, хотя и с некоторыми изъятиями по сравнению с планами недельной давности. Так, он не будет координировать деятельность Минфина, который остался без куратора среди вице-премьеров — по данным “Ъ”, Антон Силуанов будет прямо подчинен премьер-министру. В свою очередь, позиции несколько усилил в сравнении с черновиками распределения вице-премьер и глава аппарата Дмитрий Григоренко — он получил налоговую тематику и контроль Росалкогольрегулирования. «Строительный» вице-премьер Марат Хуснуллин, как и предполагал “Ъ”, будет также курировать вопросы ипотеки, дорожного и инфраструктурного строительства.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил полномочия своих заместителей — распределение их обязанностей опубликовано правительством в ночь на среду. Как и сообщали источники “Ъ” (см. “Ъ” от 23 января), в руках первого вице-премьера Андрея Белоусова сосредоточен крайне широкий круг полномочий: от транспорта до противодействия санкциям (последнее полномочие впервые сформулировано настолько прямо). В основном же полномочия господина Белоусова концентрируются вокруг экономического роста — в частности, первый вице-премьер курирует вопросы разработки направлений социально-экономического развития, реализации нацпроектов, поддержки малого и среднего бизнеса и улучшения инвестклимата, а также реализацию инвестпроектов (и за счет средств ФНБ, и осуществляемых ВЭБ.РФ), внешнеэкономические вопросы, таможенно-тарифное регулирование и антимонопольную политику.

Как сообщали ранее источники “Ъ”, изначально господин Белоусов претендовал на контроль практически всей экономической деятельности правительства, но распределение полномочий показывает, что в результате последних совещаний, в частности у Михаила Мишустина в понедельник, часть их все же перешла к профильным вице-премьерам. Так, в число ведомств, работу которых будет курировать господин Белоусов, не попал Минфин, несмотря на то что в черновике распределения это предполагали. В итоге министерство не закреплено ни за одним вице-премьером — по данным информированного источника “Ъ” в Белом доме, его глава Антон Силуанов будет прямо подчинен премьер-министру, а у проектов его ведомства не будет кураторов, по крайней мере прямых, среди вице-премьеров. Отметим, эта конструкция «защищает» Минфин от необходимости бесспорной реализации идей инвестиционной направленности первого вице-премьера — вероятно, они будут в основном реализовываться через подчиненное ему Минэкономики. Налоговую тематику по планам недельной давности также предлагалось поручить Андрею Белоусову, но распределение фиксирует его влияние на нее косвенно, в части влияния бюджетной и налоговой политики на экономическое развитие, а их разработка и реализация, как и регулирование оборота алкогольной продукции, отошли к выходцу из ФНС вице-премьеру Дмитрию Григоренко. Также господин Григоренко как вице-премьер и глава аппарата Белого дома будет планировать работу правительства, следить за реализацией нацпроектов, исполнением указов и поручений президента и мониторингом эффективности деятельности госорганов. Среди прочего он курирует законопроектную деятельность и проведение реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД).

Отметим, что будущее этой реформы в последние дни тревожит деловые круги: их представители, обсуждавшие тему с “Ъ”, говорят, что не знакомы с новыми кураторами и обеспокоены возможным срывом сроков реализации «регуляторной гильотины» (напомним, до конца года 49 рабочих групп по разным направлениям должны предложить новые модели отраслевого госрегулирования и подготовить, а Минюст оформить отмену десятков тысяч устаревших и избыточных регуляторных актов).

«На то, чтобы войти в курс уже сделанного, у новых чиновников уйдут месяцы»,— опасается собеседник “Ъ” в одном из деловых объединений.

Прецедент был: после того как при предыдущей смене правительства его покинул Михаил Абызов, курировавший регуляторную реформу, она практически остановилась (вопросы КНД в течение нескольких месяцев обсуждались лишь эпизодически и в публичную повестку Белого дома не вносились). В активную фазу реформа вернулась по требованию Дмитрия Медведева, но ее концепция сильно изменилась. Впрочем, назначение главой Минюста, на который ложится основная нагрузка по оформлению реформы, последнего куратора темы КНД Константина Чуйченко, вероятно, говорит о том, что концепция меняться не будет, Дмитрию Григоренко нужно будет реализовывать ее по уже утвержденным процедурам.

Отраслевыми вице-премьерами, как и предполагалось, стали:

• Татьяна Голикова, возглавившая социальный блок,
• Виктория Абрамченко, курирующая земельные отношения, АПК и экологию,
• Юрий Борисов, ответственный за промышленность и ВПК,
• а также Марат Хуснуллин, которому вверены дорожная инфраструктура, строительство и региональное развитие.

Впрочем, господин Хуснуллин, в отличие от своего предшественника Виталия Мутко, будет также курировать развитие Крыма (ранее этим занимался Дмитрий Козак), но не Северный Кавказ: развитие этого макрорегиона отнесено к полномочиям Юрия Трутнева, который занимается развитием Дальнего Востока и Арктики. Спорт и «цифра» вверены Дмитрию Чернышенко, который также будет курировать госполитику в сфере культуры, массовых коммуникаций и СМИ. Отметим, в какой-то степени господин Чернышенко разделит цифровую повестку, с которой фактически не справилось предыдущее правительство, с Андреем Белоусовым как куратором АНО «Цифровая экономика». Своеобразным «внешнеэкономическим» вице-премьером стал Алексей Оверчук, он займется интеграционными процессами в рамках ЕАЭС, а также сотрудничеством РФ с международными объединениями — СНГ, БРИКС и «группой двадцати».

Евгения Крючкова, Олег Сапожков, Дмитрий Бутрин