В ульяновское управление ФАС обратилась мордовская компания с жалобой на неконкурентный, по мнению заявителя, способ определения оператора соцпитания в местных школах. Ранее мэрия города выпустила постановление, согласно которому, сами родители выбирают оператора соцпитания и сами же оплачивают его услуги. Эксперты отмечают, что новая система организации школьного питания уже не попадает под действие 44ФЗ (о контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг для госнужд) и, как следствие, не регулируется ФАС.Нововведение Ульяновска уже поддержал губернатор Сергей Морозов, предложивший ввести аналогичную систему в детских садах.
Ульяновские чиновники считают новую систему организации школьного питания «очень большим достижением региона»
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Ульяновские чиновники считают новую систему организации школьного питания «очень большим достижением региона»
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
«Мордовская кейтеринговая компания» (ООО МКК) направила в управление ФАС по Ульяновской области 16 жалоб на действия организаторов торгов (общеобразовательных школ Ульяновска), заявив, что вместо «предусмотренного законом конкурентного способа отбора оператора они проводятся неконкурентным способом».
28 ноября 2019 года, постановлением главы Ульяновска № 2396 были внесены изменения в положение об отборе операторов питания. Фактически постановлением введены новый способ отбора и иные принципы отношений с оператором. По новым правилам, вместо конкурса отбор претендентов будет проводить комиссия отдельно взятого образовательного учреждения. Окончательный же выбор будут делать родители учащихся этой школы. Побеждает тот, кто набрал более 51% голосов. На бланках типовых договоров, размещенных на страницах школ на сайте «СимКат» (на котором публикуется и информация управления образования Ульяновска), указан срок, на который отбирается оператор — 15 лет. С поставщиками будут расплачиваться сами родители, а не образовательное заведение, поэтому новая схема не попадает под требования 44ФЗ (регулирует контактную систему в сфере госзакупок).
Руководитель управления образования Ульяновска Светлана Куликова в беседе с „Ъ“ назвала новую систему «очень большим достижением региона», потому что «впервые в России именно родители будут определять, кто будет кормить детей».
На прошлой неделе губернатор региона Сергей Морозов предложил принципы новой системы отбора операторов распространить и на детсады.
Впрочем, депутат фракции «Единая Россия» Антон Антипов заявил „Ъ“, что постановление с гордумой не согласовывалось. «Ни на думе, ни на заседании комитета эти вопросы не обсуждались. «Отметать нас, кардинально меняя систему соцпитания, нельзя»,— заявил он, добавив, что также намерен обратиться в УФАС и прокуратуру.
Обращения к прокурору Ульяновской области и руководителю УФАС о новой системе организации школьного питания в Ульяновске с требованием провести соответствующие проверки направил депутат регионального заксобрания Виталий Кузин, а обком КПРФ в своем заявлении назвал происходящее «коррупционными действиями».
«Непонятно, о какой коррупции идет речь, ведь в новой схеме не задействованы бюджетные средства. Поэтому заявления деятелей от КПРФ отражают крайне низкий уровень их юридической, да и общеобразовательной подготовки. Видимо, коммунисты предполагают, что компании, занимающиеся социальным питанием, дают взятки родителям, чтобы те не обращали внимание на качество и стоимость детской еды»,— говорит политический эксперт Эрнест Старателев.
Первый вице-спикер Василий Гвоздев ЗСО заявил „Ъ“, что «вопрос будет обсуждаться на комитете» и сам он на совещании в облправительстве «уже поднял эту тему, что в этой тонкой сфере не должно быть никаких нарушений законодательства». Впрочем, он считает, что «все должны решать родители, и никакого давления на них не должно быть»: «Скажут они, что надо на три года договор, значит, на три, скажут, что на других условиях, значит, на других. А то, что прокуратура и УФАС проверят законность, так это даже хорошо».
Президент региональной Ассоциации предприятий сферы соцпитания (АСП) Ростислав Эдварс (в нее входят и «Альтернатива», и «ТД СПП» — крупнейшие поставщики) считает все разговоры о соцпитании «излишне политизированными», поскольку «все хотят на этом сделать какой-то политический пиар», «между тем, согласно разъяснениям ФАС, директора школ могут и так заключать договоры с кем угодно на свое усмотрение». Он считает новую систему более эффективной в сравнении с системой, когда решение принимают чиновники, как было раньше. «Всегда все ратуют за то, чтобы не было никакого лоббирования тех или иных операторов, чтобы никто из чиновников не мог приказать, с кем заключать контракт или как хитро составить конкурсную документацию. Здесь же деньги родительские, небюджетные, и 44й закон в этой истории в принципе не работает. Решение о выборе будут принимать родители, которые и отдают деньги. И такая система будут прозрачной»,— сказал господин Эдварс.
В УФАС от комментариев отказались, отметив, что «жалобы и обращения пока не рассмотрены». Однако ранее в ведомстве „Ъ“ отмечали, что если родители будут платить оператору напрямую, то это уже не попадает под действие антимонопольного законодательства, а значит, по линии ФАС нарушений в действиях мэрии нет.