На состоявшейся вчера сессии Законодательного собрания (ЗС) Красноярского края во втором чтении был принят закон «О бюджетном процессе». Однако с его вступлением в силу депутаты решили не торопиться. Закон начнет действовать только весной будущего года.
Сейчас, по словам начальника главного финансового управления края Александра Новака, в тексте представленного в ЗС документа учтены все российские законодательные новации. Уже после первого чтения в новый законопроект внесли свои поправки региональная Счетная палата, краевое главное управление Министерства юстиции и экспертно–правовое управление ЗС. В итоге, по словам рассматривавших его вчера депутатов, закон стал настолько жестким, что представители законодательной власти засомневались, сможет ли предложившая законопроект крайадминистрация обеспечить выполнение ряда его положений.
В законе прописаны два этапа принятия бюджета. На первое чтение, которое должно состояться не позднее 15 октября, выносятся документы о прогнозе социально–экономического развития региона, об общих направлениях финансирования на предстоящий год и утверждаются верхние пороговые значения для основных параметров бюджета. Детальная проработка и утверждение бюджета должны проходить во втором чтении. Администрации края придется делать это очень быстро. Краевой парламент должен приступить к рассмотрению бюджета не позднее 18 дней после его поступления, между двумя чтениями должно пройти не более 15 дней. Кроме того, в одно и то же время предлагается анализировать документ в комиссиях ЗС и, к примеру, в Счетной палате. Вводя в законопроект такие условия, администрация края, по мнению депутатов, ставит и себя и их в жесткие временные рамки.
Впрочем, по словам господина Новака, если бы этот документ был принят депутатами, краевые чиновники смогли бы уже сейчас начать работать по нему. Даже несмотря на то, что 15 октября прошло. «Сроки бы немного сдвинулись», — продемонстрировал готовность немедленно взяться за работу Александр Новак. Он выразил уверенность в том, что в текущем году бюджет на 2004 год будет представлен региональному парламенту в начале ноября.
Часть депутатов отказалась поддержать новую редакцию закона, мотивируя свою позицию тем, что «если мы все равно не успели в этом году, то давайте доработаем документ и примем его позже». Это предложение разделили не все. Как признал депутат Алексея Клешко, «практика нашей работы показывает, что никогда затягивание принятия законопроекта не приводило к улучшению его качества». В результате, законопроект был все же принят во втором чтении за основу. Однако срок его вступления в силу депутаты отодвинули на 1 марта 2004 года. Одновременно оговорив, что в работе над проектом бюджета уже следующего года администрация должна основываться на концепции и принципах этого документа.
МИХАИЛ МИШКИН, Красноярск