Британия уходит в отрыв
Что изменится после выхода Соединенного Королевства из Евросоюза
Спустя почти полвека после вступления в ЕС и три с половиной года после исторического референдума о «Брексите» Британия наконец выходит из Европейского союза. Для обычного российского туриста, направляющегося в Великобританию, в этот день ничего не изменится, но последствия для международных отношений ожидаются знаковые. “Ъ” отвечает на самые важные вопросы о «Брексите».
Фото: Simon Dawson / Reuters
Фото: Simon Dawson / Reuters
Что будет сегодня
Хотя дата выхода — 31 января — была согласована еще в октябре прошлого года, подготовка к нему продолжалась до последнего момента. 23 января билль о выходе Великобритании из состава Евросоюза подписала королева Елизавета II, 29 января соглашение о «разводе» одобрили депутаты Европарламента, а на следующий день — Совет ЕС. В соцсетях мгновенно разлетелось видео флешмоба, устроенного евродепутатами: на прощание они взялись за руки и спели британским товарищам шотландскую народную песню «Auld Lang Syne» (Самуил Маршак перевел ее на русский как «Старая дружба»).
Точное время выхода — 23:00 по Гринвичу (в Париже и Берлине уже наступит полночь, в Москве будет 2:00 субботы). Премьер-министр Британии Борис Джонсон днем проведет внеочередное заседание правительства где-то на севере страны (точное место пока не объявлялось), а вечером обратится к нации из резиденции на Даунинг-стрит, 10. На стену здания будут спроецированы световые часы, отсчитывающие время до «Брексита». Когда время истечет, в ЕС останутся 27 стран. Многие ожидали, что новую эпоху Британия встретит под бой Биг-Бена, но часы сейчас на ремонте, а экстренный запуск обошелся бы слишком дорого.
Чем это грозит британцам
Радикальных перемен простым британцам после формального выхода из ЕС ожидать не стоит: впереди еще долгие переговоры с Брюсселем об условиях этого «развода». В ночь на 1 февраля стартует так называемый переходный период, который позволит до декабря фактически оставить все как есть. Ничего нового и для британцев, проживающих в России — в этом уверены в посольстве Британии в Москве.
Что нужно знать о «Брексите»
Зато формальные перемены уже сейчас заметят чиновники и парламентарии. Например, из присутственных помещений в Еврокомиссии, Европарламенте и Евросовете вынесут британские флаги, британским евродепутатам придется освободить свои бюро, а премьер Соединенного Королевства перестанет быть званым гостем на саммитах ЕС.
Как почувствуют себя граждане ЕС
Для граждан Евросоюза, которые живут в Великобритании, пока также ничего не изменится: они смогут работать, путешествовать и пользоваться социальными выплатами и льготами на прежних условиях. Депортировать их с территории Великобритании не будут (хотя такие слухи сперва курсировали). Правда, тем, кто решит остаться жить по ту сторону Ла-Манша, до 30 июня 2021 года будет необходимо заново оформить ходатайство о праве проживания (EU settlement scheme). Это сделали уже почти 3 млн граждан ЕС.
Как пошутила 30 января заместитель главы Еврокомиссии Магрете Вестагер, больше всего после выхода она будет скучать «по чувству юмора британцев».
Более серьезные последствия еще предстоит оценить. «Первые потери — численные: Евросоюз лишится 66 млн жителей, ключевого вкладчика в бюджет ЕС и 15% ВВП. Говоря словами германского канцлера Ангелы Меркель, отныне Британия станет конкурентом у наших дверей»,— переживает французская газета Le Monde. Впрочем, ВВП Великобритании тоже снизится.
Почему Британия решила выйти из ЕС
Присоединившись к будущему Евросоюзу в 1970-х (тогда организация называлась «Европейские сообщества»), британцы сохраняли натянутые отношения с континентом и оставили за собой ряд привилегий и свобод, а также собственную валюту и визовый режим. В 2013 году на фоне роста евроскептицизма, недовольства Брюсселем и взлета правопопулистской Партии независимости тогдашний премьер Дэвид Кэмерон решил перехватить инициативу и объявить референдум о судьбе Великобритании.
Тогда за выход гипотетически выступали около 40% британцев, и аналитики предсказывали, что единство Евросоюза останется непоколебимым. Референдум состоялся 23 июня 2016 года, на голосование был вынесен вопрос «Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза или выйти из Европейского союза?». За выход из ЕС проголосовали 51,89% при явке 72,2% — этот результат стал шоком для большинства европейских и британских экспертов.
После этого власти Соединенного Королевства сочли, что обратного пути нет: они обязаны последовать воле народа и подать Брюсселю заявку на выход из ЕС. Оставалось утвердить только условия выхода — с этим, однако, возникли проблемы настолько серьезные, что «Брексит» пришлось перенести с 2019 года на 2020-й. Палата общин проголосовала за законопроект о «Брексите» лишь с пятого раза.
Как теперь будет выглядеть граница между Британией и ЕС
На время переходного периода (до конца 2020 года) между Британией и ЕС сохранится свобода передвижения людей и товаров. Европейцы смогут въезжать в Британию на прежних условиях, с прежними документами и водительскими правами — главное, чтобы документы были действительны. Не изменятся ни условия предоставления роуминга, ни действие медстраховки ЕС.
Британцы также пока смогут путешествовать в ЕС без визы — хотя со следующего года может быть введен разовый сбор в размере €7 (£6,30).
Как будут строиться отношения Британии и Евросоюза
Обе стороны заверяют, что и после «развода» останутся партнерами и союзниками, но поиск условий этого «развода» может дорого обойтись и тем и другим. В конце января Брюссель уже назначил нового посла в Лондон: им станет бывший глава делегации ЕС при ООН португалец Жуан Вали ди Альмейда.
Но главный вопрос — будущее торгово-экономических отношений. Попытки прийти к согласию предпринимаются с 2016 года и едва ли увенчаются успехом к крайнему сроку в конце 2020 года. Решение сохранить Северную Ирландию в составе общеевропейского таможенного союза не устраивает в полной мере ни Британию, ни ЕС, однако вероятный компромисс пока не прослеживается.
По словам начальника аналитического управления банка «Зенит» Владимира Евстифеева, сейчас интрига заключается не в факте «Брексита», а «в параметрах самой сделки по выходу». Как отмечает главный аналитик Нордеа-банка Татьяна Евдокимова, правительство Великобритании намерено завершить переговоры с ЕС до конца года. Это будут сложные переговоры, которые усилят волатильность британской валюты, считает господин Евстифеев.
Стоит отметить, что аналогичные переговоры между ЕС и Канадой — по вопросу заключения торгово-экономического соглашения — длились семь лет.
По мнению Владимира Евстифеева, наиболее важные параметры — внешняя торговля, конкуренция, регулирование действий компаний, чей основной рынок приходится на Европейский союз. Кроме того, Великобритания будет модифицировать прежние правила ЕС, которые не всегда были выгодны Лондону. Очевидно, что Евросоюз будет настаивать на максимально комфортных для себя условиях, чтобы данный прецедент указывал другим странам на возможные риски, если они захотят повторить опыт Великобритании.
Что будет с евро и фунтом
Вряд ли многие сейчас вспомнят во всех подробностях тот июньский день 2016 года, когда были объявлены результаты референдума в Великобритании по вопросу выхода из Европейского союза. Небольшое число сторонников расставания с ЕС обвалило британскую валюту более чем на 11% по отношению к доллару США и на 8% — по отношению к евро. Если до того, как большинство проголосовавших англичан высказались за «Брексит», за £1 давали $1,5 или €1,3, то после подведения итогов курс рухнул до $1,31 и €1,2. Впоследствии были и более глубокие провалы, и взлеты, однако до сих пор курс фунта стерлингов по отношению к доллару не поднимался выше отметки, на которой находился до референдума. При этом по отношению к евро курс фунта не поднимался выше отметки, на которой находился в день объявления итогов референдума.
В конце 2019 года давление на фунт оказывала политическая неопределенность в Соединенном Королевстве, однако победа партии Бориса Джонсона предопределила исход этого процесса, что помогло фунту стабилизироваться.
Кстати, сейчас, в конце января 2020 года, спустя три с половиной года после знаменательного события, за £1 также дают около $1,31, но всего €1,18.
Так что первая реакция оказалась наиболее дальновидной. Об этом говорят и участники валютного рынка, отмечая, что сам факт выхода Великобритании из состава Евросоюза уже отыгран рынками.
По мнению Владимира Евстифеева, фунт в первую очередь будет реагировать ростом на маленькие победы Бориса Джонсона в списке противоречий с ЕС. При позитивном для Соединенного Королевства исходе, в котором будут прослеживаться перспективы умеренного роста ВВП страны, фунт способен переместиться в диапазон €1,18–1,25. При возобновлении неопределенности по ключевым параметрам выхода или продавливании интересов ЕС фунт может ослабнуть до €1,11–1,18, считает господин Евстифеев. По словам госпожи Евдокимовой, если переговоры будут идти недостаточно динамично, то возрастет риск того, что по окончании 2020 года тарифы во взаимной торговле между Великобританией и ЕС существенно возрастут. Это может негативно отражаться на курсе британской валюты, считает эксперт.
Что будет со словом «Брексит»
«Брексит» — калька с английского слова «brexit», объединившего слова «Britain» и «exit» (англ.— «выход»). Считается, что первым это слово в мае 2012 года использовал в своем микроблоге в Twitter глава исследовательского центра British Influence Питер Уилдинг. С 1 февраля премьер-министр Джонсон запретил своим подчиненным использовать это слово в переговорах с ЕС, чтобы дать понять: речь идет уже не о выходе, а о новом формате взаимоотношений. Однако слово уже вошло в словари многих языков.
Что это означает для россиян
Опрошенные “Ъ” эксперты уверены: для большинства россиян тоже ничего не изменится. Для въезда в Британию по-прежнему нужна национальная виза, действующие документы также останутся в силе.
А вот по богатым россиянам и их деловым интересам в британском королевстве может ударить автономная санкционная политика, считает Антон Именнов, управляющий партнер московского офиса КА Pen & Paper. «Представляется, что это сильно развяжет руки властям в противодействии ''токсичным'' личностям, капиталам неясного происхождения и облюбовавшим Лондон коррумпированным элитам со всего мира»,— заявил он “Ъ”.
По мнению эксперта, вместо существующего, но неэффективного механизма ареста имущества неустановленного происхождения в порядке вынесения соответствующего судебного приказа (так называемого Unexplained Wealth Order) Лондон может последовать примеру Вашингтона и вносить «неблагонадежных» иностранцев в черный список. «Тогда, во-первых, фигуранты санкционных списков не смогут въехать в Великобританию, а их визы, включая инвестиционные, будут аннулированы, при этом новые — не выданы. Во-вторых, британский бизнес, особенно банки, будет избавлен от головной боли объяснять причины и основания прекращения отношений и, таким образом, будет нивелирован риск быть втянутыми в длительные разбирательства в Высоком суде, если фигурантам санкционного списка заморозят активы или откажут в обслуживании. Все вопросы можно будет адресовать Министерству финансов ее величества и находящейся в его структуре специальной Службе по применению финансовых санкций»,— отмечает господин Именнов.