Вчера в администрации Иркутской области чиновники, бизнесмены и ученые региона обсудили промежуточный отчет о выполнении программы социально-экономического развития области, рассчитанной до 2005 года. Заместитель губернатора по экономике Ирина Думова, представившая этот документ, сообщила, что регион в прошлом и нынешнем году развивался не так, как было запланировано— примерно треть ключевых показателей развития экономики не соответствует прогнозируемым.
| Ъ | Программа социально-экономического развития области до 2005 года, утвержденная губернатором в июле прошлого года, отражает основные направления развития экономики Приангарья на среднесрочную перспективу. Ее цель— повысить уровень жизни населения региона. В обладминистрации подчеркивают, что документ разработан в соответствии с типовым макетом, утвержденным Министерством экономического развития РФ. |
Открывший совещание заместитель губернатора Алексей Соболь напомнил собравшимся, что программа— первый документ такого рода в России. «Этот документ представляет собой логичный переход от антикризисного управления к стратегическому планированию», — подчеркнул господин Соболь. Затем он передал слово другому заместителю Ирине Думовой.В течение получаса она рассказывала о достоинствах и недостатках программы, которые были выявлены за два года ее реализации. По словам госпожи Думовой, из 202 разноплановых показателей на период анализа не соответствовали прогнозируемым 69. Как объяснила замгубернатора, в основном это показатели развития отдельных отраслей экономики: черной металлургии, сельского хозяйства, легкой промышленности, спад в которых обусловлен, в основном внешнеэкономическими факторами: неблагоприятной конъюнктурой цен, недостатками российского законодательства. Ирина Думова признала, что изначально «прогнозы были завышенные».
Так, заложенные в программе темпы роста валового регионального продукта (ВРП) к предыдущему году составляют в 2002-2003 годах 106%, а фактически— 102,2% в прошлом году, и 104% в этом. Среди положительных факторов госпожа Думова назвала рост среднедушевых доходов населения области, который даже опережает прогнозируемый в программе на 76,6 руб.: 3413,9 руб. в 2002 году вместо запланированных 3337,3 руб. Рост реальных доходов населения в 2002 году составил 107,4% к уровню 2001 году. Тем не менее, как признала Ирина Думова, «масштабы бедности населения сократить не удалось», поскольку покупательная способность граждан Приангарья в целом снизилась. В числе оптимистичных моментов в экономике Ирина Думова назвала изменение соотношения обрабатывающих и сырьевых отраслей промышленности в пользу первых, которые составили 56%. Также растут темпы роста жилищного строительства: 158% к уровню прошлого года. Завершив свой доклад, замгубернатора предложила собравшимся высказаться по поводу исполнения программы.
Выступавшие не критиковали обладминистрацию за излишний оптимизм, а вносили рационализаторские предложения. Так, ученые Иркутского научного центра СО РАН напомнили о необходимости более развернутых инвестиций в инновационные разработки, которые в недалеком будущем могут дать колоссальный экономический эффект. Например, проект института геохимии им. Виноградова «Солнечный кремний» по производству кремниевых руд требует на втором этапе развития (опытно-промышленное производство— "Ъ") инвестиций в размере 30 млн руб. «Не стимулировать такие разработки— означает развивать экономику Кореи и Китая»,— подчеркнул замдиректора института геохимии Александр Непомнящих.
Представители двух крупнейших сообществ бизнеса Приангарья— Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей (НПТиП) и Торгово-промышленной палаты (ТПП) — ратовали за поддержку отечественного предпринимательства и более продуманную внешнюю политику региона. Так, НПТиП предложило в качестве «протекционистской меры» ввести в области дополнительный налог на рекламу импортной продукции. Председатель ТПП Константин Шаврин заявил, что необходимо уже сейчас законодательно подготовить область к вступлению России в ВТО.
В итоге присутствующие единогласно одобрили отчет администрации по реализации программы. Ирина Думова намерена представить этот отчет на ноябрьской сессии законодательного собрания. Между тем проблему бюджетного дефицита последних лет некоторые депутаты ЗС склонны связывать с неправильными прогнозами программы. Однако, как объяснила госпожа Думова, программа предполагает не только областное финансирование, но и федеральное, и муниципальное. Основной проблемой этого документа, по ее словам, является то, что при его разработке недостаточное внимание было уделено условиям, обеспечивающим экономический рост. Впрочем, госпожа Думова согласилась с тем, что «принимать программу без определения приоритетов в бюджете нельзя».
ЕЛЕНА МИЩЕНКО