Администрация Саратова не смогла оспорить отмену постановлений о выделении 139 млн руб. субсидий девяти организациям на «финансовое обеспечение затрат», связанных с их профильной деятельностью. Все получившие средства предприятия относятся к коммунальной сфере. Прокуратура области, а затем и региональное управление ФАС пришли к выводу, что чиновники не имели права выделять эти средства без торгов. Деньги были выделены еще в 2017 году, однако суды идут до сих пор. Чиновники утверждают, что исполнили требование УФАС, однако три инстанции, включая Верховный суд РФ, сочли, что направленное в антимонопольный орган письмо не является свидетельством исполнения предупреждения.
Фото: Ася Сафиуллина
Фото: Ася Сафиуллина
Верховный суд РФ поддержал позицию Саратовского УФАС, которое обязало администрацию Саратова отменить акты о предоставлении субсидий девяти хозяйствующим субъектам, в том числе пяти МУПам, работающим в коммунальной сфере города, и выдало соответствующее предупреждение. Средства выделялись на «финансовое обеспечение затрат» организаций.
Как следует из картотеки дел Арбитражного суда области, речь идет о МУП «Городская аварийно-ремонтная служба 05», которому выделили 26 млн руб. на приведение в порядок коммунальных коммуникаций, «Саратовском коммунальном комплексе» — 4,66 млн руб. на поддержку коммунальной инфраструктуры, «Водостоке» — 59,96 млн руб. на содержание городских левневок, «Саргорсвете» — 8,8 млн руб. на новогоднее оформление Театральной площади и поддержку в рабочем состоянии линий электропередач, «Дорожнике Заводского района» — 4,6 млн руб. на вывоз и утилизацию мусора и других хозсубъектах, получивших субсидии на общую сумму 139 млн руб.
Представления УФАС были выданы мэрии летом 2018 года, а сами постановления, которые требовал отменить антимонопольный орган, датированы 2016–2017 годами.
Субсидии были утверждены решениями Саратовской городской думы.
Суд в трех инстанциях пришел к выводу, что обеспечение всех этих работ «относится к вопросам местного значения городского округа и является муниципальной нуждой». Таким образом, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов путем заключения муниципальных контрактов. Суд отметил, что из постановления администрации «не усматриваются критерии определения получателя субсидии», в связи с чем невозможно установить, каким образом мэрия осуществляет отбор получателя субсидий, в том числе кому и на каком основании будут предоставлены денежные средства. Из судебных решений следует, что муниципалитет создал преимущественное право на получение субсидий ряду муниципальных предприятий, ограничив тем самым конкуренцию.
Администрация в суде ссылалась на то, что она якобы выполнила предписания УФАС, о чем в антимонопольный орган было направлено письмо. Но суд пришел к выводу, что этот документ не свидетельствует об исполнении требований.
Кроме того, суд установил, что обозначенные в документации тарифы для МУПов покрывают расходы на содержание муниципального имущества.
По представлению прокуратуры саратовское УФАС возбудило дела в отношении администрации города. Мэрия оспаривала решение антимонопольного органа в суде, однако все три инстанции поддержали позицию УФАС.Теперь муниципальные предприятия должны вернуть в бюджет Саратова полученные в виде субсидий средства.
В УФАС уточнили, что Верховный суд РФ отказал администрации Саратова и городскому комитету по финансам в удовлетворении жалоб по шести фактам нарушений, по остальным чиновники в Верховный суд не обращались.
В администрации Саратова вчера не успели в течение дня предоставить „Ъ“ комментарий.