Экспертный совет при уполномоченном по правам человека в Пермском крае Павле Микове подготовил заключение на проект федерального закона о поправке к Конституции РФ №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». Документ опубликован на сайте уполномоченного. Эксперты поддерживают социальные поправки в основной закон (в частности, закрепление нормы о минимальном размере оплаты труда не ниже прожиточного минимума), но считают, что вносить их вместе «с поправками, изменяющими конструкцию системы государственного управления» не целесообразно. По мнению совета, эти поправки стоит вынести на голосование в отдельном законопроекте.
Так эксперты обращают внимание на поправку, позволяющую Российской Федерации не исполнять решение межгосударственных органов, противоречащие Конституции. Совет отмечает, что в результате принятия этого пункта «возникает риск возможности неисполнения решений Европейского суда по правам человека». Кроме того, вопросы у экспертов вызвала поправка, включающая органы местного самоуправления в единую систему публичной власти в РФ. «Предложенная поправка сужает действующие конституционные гарантии прав местного населения на участие в решении вопросов местного самоуправления, создает предпосылки для снижения гарантий в формировании представительных органов местного самоуправления и выборов руководителей органов местного самоуправления, снижает гарантии независимости органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения»,– отмечается в заключении.
Вопросы у экспертов возникли и к самой процедуре голосования. По их мнению, процедура «общероссийского голосования» не закреплена законодательно и не регламентирована. Также, по оценке экспертов, проведение голосования не отменяет необходимости созыва Конституционного Собрания, «так как фактически изменяются защищенные статьи Конституции, хотя поправки вносятся в иные статьи».
Изменить Конституцию предложил президент РФ Владимир Путин 15 января в послании Федеральному собранию. Позднее он внес законопроект на рассмотрение в Госдуму