Фракция КПРФ, имеющая большинство в гордуме Димитровграда Ульяновской области, лишается еще троих депутатов. В среду Димитровградский городской суд согласился с требованиями губернатора лишить членов фракции КПРФ депутатских полномочий за нарушения при заполнении декларации о доходах. Гордума оспаривает это решение, в том числе, через прямое обращение к президенту. В администрации губернатора настаивают на своих требованиях и обещают новые иски. Эксперты отмечают, что критериев значительности нет, но признают нарушение закона и в этой ситуации точку в конфликте должен поставить суд.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В четверг Димитровградский городской суд вынес решение о лишении депутатского статуса двух депутатов гордумы Димитровграда (Ульяновская область) от фракции КПРФ (по итогам выборов в сентябре 2018 года 26 из 30 мандатов в гордуме получили депутаты от КПРФ). Ранее, в среду, уже было вынесено аналогичное решение еще по одному депутату фракции коммунистов. Иски к гордуме и непосредственно к депутатам направил губернатор региона Сергей Морозов, указавший в заявлениях, что депутаты подали недостоверные сведениях о доходах за 2018 год, и проверка выявила «значительные нарушения». Так, Сергей Крючков не указал сведения о восьми своих счетах. Он же не отразил счета своей супруги, на одном из которых было 0,0 руб. , а на втором, также нулевом, за прошлый год проходила сумма в 311 тыс. руб., но она также не была задекларирована. В иске к Владиславу Хворову указано, что он не отразил сведения о счете в банке с суммой в 21,2 тыс. руб. Годовой доход депутата составляет 14 тыс. руб. Но при этом через счет коммуниста за прошлый год прошло 382 тыс. рублей, эти сведения парламентарий также не предоставил. Руководитель фракции КПРФ Сергей Степаненко не отразил сведения о счете в Сбербанке с суммой в 317,4 тыс. руб. Этот счет депутат закрыл 15 января 2019 года. Кроме того, выяснилось, что у депутата имеются две акции Сбербанка на сумму 200 тысяч рублей, которые он также не указал в своей декларации.
Все эти нарушения господин Морозов назвал «значительными», в связи с чем гордума «обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата», для чего «достаточно лишь факта неполных сведений», «при этом отсутствие корыстной заинтересованности правового значения не имеют». В исках также отмечено, что губернатор ранее обращался к гордуме с требованием принять решение о прекращении полномочий депутатов, но парламент с ним не согласился.
Гордума в возражениях отметила, что губернатор не привел ссылок на «законодательство, определяющее порядок определения степени тяжести» нарушений. Кроме того, по мнению гордумы, ФЗ №131 об общих принципах организации МСУ (в редакции от 26.07.2019 г.) и принятый в декабре 2019 года соответствующий региональный закон позволяют за незначительные нарушения определять иные меры ответственности – от предупреждения до освобождения от работы на постоянной основе.
Депутаты в суде также заявляли, что нарушения, в которых их обвиняют, «незначительные, непреднамеренные, или случились не по их вине». «Так, у Степаненко был документ от Сбербанка о том, что в их системе был сбой, Крючков доказывал, что направлял всю достоверную информацию, и считает, что где-то был совершен подлог, в связи с чем направил заявление в Следственный комитет. Но суд все эти доводы не принял во внимание», – сказал “Ъ-Волга” председатель гордумы Александр Ерышев. Он также сообщил, что в четверг направил обращение на имя президента России Владимира Путина с просьбой «принять необходимые меры для разрешения критической ситуации Димитровграде», обращая внимание на то, что иски – это «систематическая работа по дестабилизации состояния в городе», и «более грубые нарушения со стороны высокопоставленных чиновников областной исполнительной власти заканчиваются только выговорами или замечаниями».
В гордуме пояснили, что после получения решения на руки направят апелляционные жалобы. Еще один иск губернатора – к депутату от КПРФ Марсу Хабиахмедову и гордуме суд будет рассматривать 12 февраля.
Представлявшая в суде интересы губернатора региональный уполномоченный по противодействию коррупции Светлана Яшнова заявила “Ъ-Волга”, что и дальше будет настаивать на требованиях губернатора. По ее мнению, понятие незначительности нарушений, оговоренное в федеральном и региональном законах, «к данной ситуации не относится». «А здесь, когда речь идет о счетах в 300 тыс. рублей, нарушения существенные», – пояснила Госпожа Яшнова, заметив, что есть еще ряд депутатов, к которым есть претензии, и «позднее в суд может быть направлено еще несколько исков».
В случае, если депутатов лишат полномочий, КПРФ лишится трех мест в гордуме (все трое избраны по одномандатным округам). Кроме того, фракция фактически лишилась еще одного места после вступления в силу решения суда приговорившего депутата Артура Колпакова к штрафу по обвинению в мошенничестве. Кроме того, в январе семь депутатов подали заявления о выходе из фракции КПРФ.
Ранее, 20 января, Димитровградский суд удовлетворил иск прокурора города, указавшего на бездействие гордумы, которая никак не отреагировала на нарушения в сведениях о доходах еще двух депутатов – Владимира Дементьева (КПРФ) и Сергея Королева (руководитель фракции «Единая Россия»). Суд признал бездействие гордумы, «выразившееся в непринятии мер по досрочному прекращению полномочий депутатов» незаконным и обязал гордуму «повторно рассмотреть представление прокурора».
Напомним, на выборах в сентябре 2018 года в гордуму Димитровграда из 30 мест КПРФ получила 26 мандатов, «Единая Россия» – три, ЛДПР – один.
«В ситуации с депутатами Крючковым, Степаненко и Хворовым мы хотим посмотреть, как гордума исполнит решения суда по факту очевидного нарушения закона. Что же касается депутатов Дементьева и Королева все будет зависеть от того как законодательная власть Димитровграда отреагирует на иск прокурора и если позиция думы нас не устроит мы так же будем добиваться лишения их полномочий. Для нас важен закон, а не партийная принадлежность», – заявил начальник государственно-правового управления администрации Ульяновской области Алексей Преображенский.
Председатель комиссии по территориальному развитию и МСУ Общественной палаты РФ, кандидат юридических наук Андрей Максимов отмечает, что «незначительность нарушений – это оценочная категория, и все будет зависеть от суда».