Администрация президента США представила Конгрессу проект федерального бюджета на 2021 год, обозначающий ее приоритеты в преддверии ноябрьских президентских выборов. Новая бюджетная заявка предполагает рост расходов на оборону, в частности, в плане противодействия России и Китаю. При этом она предусматривает урезание социальных программ и сокращение помощи иностранным государствам, которое, впрочем, не коснется Украины. Учитывая преобладание демократов в Палате представителей Конгресса, президентский бюджет в его нынешнем виде не имеет шансов на утверждение. Однако добивающемуся переизбрания Дональду Трампу важно показать избирателям решимость защитить Америку от «социализма», в пристрастии к которому он обвиняет своих политических оппонентов.
Президент США Дональд Трамп
Фото: Leah Millis, Reuters
Президент США Дональд Трамп
Фото: Leah Millis, Reuters
Проект федерального бюджета США на 2021 финансовый год (начнется 1 октября этого года) администрация президента Трампа обнародовала 10 февраля, однако его основные положения стали известны заранее благодаря утечкам в ведущих американских СМИ. Анализ проекта бюджета свидетельствует о том, что документ конкретизирует ключевые тезисы прозвучавшего 3 февраля в Конгрессе ежегодного обращения президента «О положении страны» (именно этот документ демонстративно порвала сидевшая за спиной у господина Трампа спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси).
Напомним, что главной идеей последнего перед ноябрьскими выборами послания президента Трампа стал тезис о том, что в период его правления Америка добилась беспрецедентных экономических успехов благодаря «историческому снижению налогов» и борьбе за справедливые торговые отношения, прежде всего с Китаем. При этом говоря о социальных программах, Дональд Трамп пообещал, что «не позволит социализму разрушить американское здравоохранение». Тем самым он сделал завуалированный выпад в адрес сенатора от штата Вермонт Берни Сандерса — одного из вероятных кандидатов на пост президента от Демократической партии, считающего себя социал-демократом и призывающего к борьбе за социальную справедливость и «революции» против «олигархической» системы власти.
Между тем предложенный Белым домом проект федерального бюджета на 2021 год в размере $4,8 трлн проникнут сквозной идеей неприятия социал-демократических идей, которым Дональд Трамп и его команда противопоставляют идеи повышения конкурентоспособности американской экономики, снижения налогового бремени на крупный бизнес и сокращения невоенных расходов на 5% (до $590 млрд).
Как следует из проекта бюджета, в течение десяти лет расходы федерального бюджета должны быть сокращены на $4,4 трлн, при этом около половины этой суммы — $2 трлн — будет изыскано за счет урезания расходов на социальные и медицинские программы. Предлагаемое повышение цен на рецептурные лекарства в рамках программы Medicare, как ожидается, позволит сэкономить $130 млрд. Кроме того, на $292 млрд должны быть урезаны программа Medicaid и государственные субсидии на продукты питания для малоимущих американцев (food stamps). Расходную часть бюджета предполагается сократить еще на $70 млрд благодаря ужесточению требований для получения федеральных пособий для инвалидов.
Предлагая сокращение социальных программ, Дональд Трамп сделал исключение для наиболее преданных ему избирателей из глубинки, предложив выделить $25 млрд на реализацию новой программы «Возрождение сельской Америки».
Программа предусматривает финансирование комплекса мер по развитию инфраструктуры в «одноэтажной Америке», включая строительство дорог, мостов, модернизацию системы водоснабжения и телекоммуникаций.
На фоне сокращения невоенных расходов проект федерального бюджета США на 2021 год предусматривает увеличение оборонных расходов на 0,3% — c нынешних $738 млрд до $740,5 млрд. Особый упор предполагается сделать на реализацию программ модернизации вооруженных сил, включая разработку новых космических комплексов вооружения и систем управления войсками. Отличительной чертой бюджета на 2021 год также стало предложение увечить на 12% финансирование американского космического агентства NASA для реализации поставленной президентом амбициозной задачи — новой высадки американских астронавтов на Луну к 2024 году.
Обращает на себя внимание и то, что в споре с Конгрессом Дональд Трамп продолжает отстаивать свою позицию по еще одному принципиальному для него вопросу, касающемуся проекта строительства стены на границе с Мексикой для пресечения нелегальной иммиграции. Проект бюджета на 2021 год предусматривает выделение на строительство стены около $2 млрд.
Наконец, отличием нынешнего проекта документа стало самое радикальное сокращение объема помощи иностранным государствам, которая должна быть урезана на 21%. При этом помощь Украине останется на прежнем уровне — в случае ее сокращения Дональд Трамп мог бы вновь оказаться под огнем критики со стороны своих оппонентов, в ходе процедуры импичмента обвинивших его в использовании вопроса о помощи Киеву для оказания давления на украинское руководство.
Между тем бюджетная заявка Белого дома, поступившая в контролируемую демократами Палату представителей Конгресса, становится сигналом к новому противостоянию в Вашингтоне. После неудачной попытки демократов отправить президента в отставку в ходе процедуры импичмента Дональд Трамп и его оппоненты без какой-либо передышки вступают в битву за бюджет. Ведущие оппоненты президента уже назвали его бюджетный запрос «негуманным», «жестоким» и «иррациональным». Учитывая, что большинство в Палате представителей принадлежит демократам, возможность автоматического утверждения президентского проекта равна нулю: каждая статья документа теперь станет предметом ожесточенного торга. Итоговый вариант бюджета предопределит, по какому пути пойдет Америка в новом финансовом году и как будут строиться ее отношения с внешним миром.
«В оставшееся до выборов время президент Трамп будет пугать избирателей "социализмом" ведущих претендентов на право представлять Демократическую партию на выборах — Берни Сандерса и Элизабет Уоррен. А если партии не придут к компромиссу по бюджету к началу фискального цикла 1 октября, то накануне выборов может быть приостановлена работа правительства,— заявил “Ъ” профессор Американского университета в Вашингтоне Антон Федяшин.— Это очень поможет Дональду Трампу, который будет доказывать, что демократы не только провалили расследование Роберта Мюллера (о предполагаемом российском вмешательстве в выборы.— “Ъ”), импичмент и кокусы в Айове, но и не способны договориться по поводу бюджета, а следовательно, не умеют управлять». По словам эксперта, «впереди еще много времени, но пока все развивается в пользу переизбрания Трампа».