Из-за жестких технических требований процесс классификации гостиниц стал тяжелым для бизнеса. Через «Опору России» отельеры предложили Минэкономики вернуться к практике добровольного получения «звезд». Но эксперты считают, что бизнесу удастся добиться лишь снижения числа критериев оценки и установления госнадзора за присвоением категорий.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
«Опора России» предложила отказаться от системы обязательной классификации гостиниц, заменив ее добровольной. Об этом говорится в письме на имя главы Минэкономики Максима Решетникова. Копия обращения есть у “Ъ”. Организация также предлагает минимизировать обязательные требования к техническому оснащению, упростить саму систему и продлить срок действия свидетельств о прохождении классификации с трех до пяти лет.
Процесс становится непомерной нагрузкой для бизнеса и не учитывает экономику объектов гостиничной индустрии, указывают в «Опоре России».
В Минэкономики сообщили “Ъ”, что нормативные правовые акты, устанавливающие требования к классификации гостиниц, сейчас проходят обсуждение в рамках «регуляторной гильотины». Предложения «Опоры России» могут быть рассмотрены профильной рабочей группой, добавили в министерстве.
Обязательная классификация отелей в России вводится постепенно. Перед зимней Олимпиадой 2014 года ее должны были пройти все гостиницы в Сочи, позже требование распространилось на все города, принимавшие чемпионат мира по футболу летом 2018 года. С 1 июля 2019 года классификация стала обязательной для средств размещения с фондом более 50 номеров, с января к ним добавились отели от 15 номеров. Стать обязательной для всех гостиниц классификация должна с 2021 года. Всего предусмотрено шесть категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда» и «без звезд».
В «Опоре России» отмечают, что существующее положение о классификации гостиниц перегружено техническими требованиями, которые относятся к площадям помещений, общественных зон и оборудованию.
Они бывают сложновыполнимыми для объектов, построенных до внедрения классификации. При этом, указывают в организации, в европейских странах в классификации доминируют требования к качеству гостиничных услуг. В «Опоре России» добавляют, что со сложностями сталкиваются в основном малые средства размещения, тогда как крупный бизнес, напротив, как правило, заинтересован в классификации объектов.
Президент Ассоциации отельеров Татарстана Гульнара Сафина говорит, что некоторые отели не могут получить «пять звезд» из-за того, что в них нет бассейна. «Категория "четыре звезды" при этом их может не устраивать. Традиционно в регионе такие средства размещения стоят в среднем 4–6 тыс. руб. за стандартный номер в сутки, в то время как стоимость "пятерок" устанавливается в коридоре 8–12 тыс. руб.»,— поясняет она. В числе избыточных требований для гостиниц уровня «четыре звезды» госпожа Сафина выделяет, например, наличие швейцара, который открывает двери.
Руководитель направления гостиничного бизнеса JLL Яна Уханова отмечает, что в российской практике не встречала случаев, когда люксовый объект не мог получить необходимую звездность из-за слишком высоких требований. «Список разрабатывался профессиональным сообществом совместно в течение целого года, поэтому требования вполне соответствуют реалиям российского бизнеса и не оказывают негативного влияния на гостиницы от 70 номеров и более»,— уверена она.
Учредитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов считает возврат к системе добровольной классификации нецелесообразным. «Мы очень долго шли к внедрению единой обязательной системы, этот процесс поддерживали и региональные власти. Гости должны понимать, что отели "четыре звезды" в Челябинске и Краснодаре будут соответствовать друг другу»,— поясняет он. Сам процесс классификации, по словам эксперта, при этом недорог: для крупных объектов — 100–150 тыс. руб., для небольших — 10–15 тыс. руб.
Господин Мохов уверен, что отказ от обязательной классификации в РФ может привести к негативным последствиям для отрасли. «В России собственники небольших объектов уверены, что если они купили бархатные кресла и искусственные шкуры, у них дорогой пятизвездный отель. А гости приезжают и находят клопов»,— подчеркивает он. Необходимой мерой Георгий Мохов считает внедрение механизмов государственного надзора. По его словам, сейчас отельеры нередко договариваются с аккредитованными организациями о получении завышенной категории. Но этот вопрос, уточняет господин Мохов, как и снижение требований к отелям при их классификации, уже прорабатывается в рамках профильного экспертного совета в Минэкономики.