Накануне рассмотрения в облсовете в первом чтении проекта бюджета Новосибирской области на 2004 год, начальник областного управления финансов Сергей Аксененко подвел предварительные итоги бюджетного процесса в текущем году. По его данным, к середине октября областной бюджет был исполнен на 90%. До конца года властям осталось профинансировать зарплату бюджетников, провести текущие платежи за уголь и электроэнергию и частично погасить банковские кредиты.
Напомним, первоначально бюджет–2003 был профицитным: запланированные доходы в 16 млрд руб. превышали расходы примерно на 100 млн руб. Однако после настойчивых требований облсовета администрация отказалась от профицита, согласившись на частичное погашение внутреннего долга. Впрочем, господин Аксененко считает более действенной мерой по борьбе с долгом размещение облигационного займа на 1,5 млрд руб., в результате чего часть внутреннего долга «переложили на три года и добились ставки обслуживания 13,5%».
Главной же особенностью нынешнего бюджета начфин считает 30–процентное повышение заработной платы бюджетникам. В ноябре–декабре на эти цели потребуется 1,5 млрд руб. В качестве компенсации из федерального бюджета в область перечислены лишь 280 млн руб. По мнению господина Аксененко, это «связано с позицией федерации, которая все больше и больше проблем передвигает на регионы, а у себя имеет громадный профицит и гасит внешний долг».
Согласно проекту бюджета–2004, расходы и доходы Новосибирской области в будущем году составят 19,722 млрд руб. Ожидается, что из общего объема доходов 67% составят налоговые поступления. Впрочем, в экспертном заключении областной контрольно–счетной палаты и управления МНС утверждается, что в законопроекте доходная часть бюджета завышена (в консолидированном бюджете на 2,459 млрд руб., в областном на 1,5 млрд руб.). По расчетам налоговиков, налога на прибыль область соберет меньше запланированного на 863 млн руб., подоходного — на 600 млн руб., акцизных сборов — на 300 млн руб., налога на имущество предприятий — на 328 млн руб. Однако, по мнению Сергея Аксененко, «будем работать — бюджет исполним. Мы должны перейти к планированию бюджета не от достигнутого, а от нормативного. Положено 2 рубля — нате вам два рубля. Положено 10 — заберите».
Управление финансов намерено настаивать на сохранении объемов внутреннего долга, чтобы направлять доходы, в первую очередь, на финансирование промышленности. В обладминистрации ссылаются на пример 1999 года, когда внутренний долг области, включая «кредиторку», составлял 5 млрд руб., а бюджет — 3,6 млрд руб. Сейчас долг составляет 4 млрд руб. при гораздо большем бюджете. «Будем заниматься снижением затрат на обслуживание внутреннего долга: переводить в ценные бумаги, если будет нормальная коньнюктура рынка мы еще облигационный займ оформим, чтобы наши долги внедрить в длинные ценные бумаги. А когда перейдем к планированию бюджета по нормативам, тогда уже вернемся к внутреннему долгу», — пояснил Сергей Аксененко.
ОЛЬГА КОЧЕТОВА