Изменения в классификации земельных участков не приведут к закрытию в России большинства букмекерских контор, которого опасались участники рынка, утверждают в Минэкономики. Букмекеры надеются, что разъяснения министерства снимут с них начавшие возникать в последнее время претензии правоохранительных органов. Основная проблема — трудности с продлением аренды, которые могут навредить бизнесу в преддверии чемпионата Европы по футболу, считают эксперты.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики не видит риска закрытия букмекерских контор в России из-за изменения нормативной базы в сфере использования земельных участков, следует из ответа за подписью замминистра Оксаны Тарасенко (есть у “Ъ”) на обращение уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Как сообщал в конце декабря РБК, Борис Титов 24 декабря направил Максиму Орешкину, на тот момент министру экономического развития, предложение «принять срочные меры, чтобы не допустить закрытия большинства букмекерских контор». Письмо было направлено после обращения к омбудсмену Ассоциации букмекерских контор, объединяющей BingoBoom, «Фонбет», «Олимп», «Марафонбет» и др.
В ассоциации указывали, что причиной закрытия около 98% контор могут стать новые правила, установленные приказом Минэкономразвития от 4 февраля 2019 года.
В классификаторе разрешенного использования земельных участков появился новый вид использования земли — для «проведения азартных игр». На земле с таким статусом можно размещать букмекерские конторы, тотализаторы и пункты приема ставок вне игорных зон. До 1 января 2020 года субъекты РФ были обязаны привести правила землепользования и застройки в соответствие с новым классификатором.
Букмекеры предупреждали о последствиях закрытия контор: увольнении более 20 тыс. работников, потере региональными бюджетами не менее 5 млрд руб. налоговых поступлений и страховых взносов ежегодно, прекращении поддержки детско-юношеского спорта и росте теневого сектора.
По итогам 2018 года объем букмекерского рынка в России, по данным портала «Рейтинга букмекеров», составил 1,15 трлн руб., что на 500 млрд руб. больше, чем годом ранее. Число пунктов приема ставок на тот момент издание оценивало в 6,3 тыс. К 2022 году рынок достигнет объема 1,52 трлн руб., прогнозировал Sberbank CIB (см. “Ъ” от 28 октября 2019 года).
Вопрос о букмекерских конторах рассматривался на совещании с участием представителей Генпрокуратуры, Минфина, правительств Москвы и Московской области и организаций букмекеров 22 января, по его итогам Минэкономики выпустит информационное письмо, следует из ответа госпожи Тарасенко. Министерство считает, что букмекеры смогут продолжить использовать уже имеющиеся у них участки земли, если они классифицированы по видам «предпринимательство» и «развлечение».
В письме также говорится, что сам по себе классификатор не устанавливает вид разрешенного использования земельных участков, это определяется градостроительным регламентом. При этом допускаются случаи, когда регламент по части видов не соответствует классификатору. Срок приведения регламентов в соответствие с классификатором продлен до 1 января 2021 года, говорится в письме.
Опрошенные “Ъ” участники букмекерского рынка отказывались комментировать разъяснение Минэкономики. Это пока «преждевременно», отметили в «Лиге ставок». «Несмотря на то что власти пытаются успокоить букмекеров, по нашим данным, участники рынка испытывают определенные волнения на данный счет. Основная проблема заключается в нежелании ряда владельцев недвижимости продлевать договоры аренды с букмекерами. О реальных же случаях санкций за неисполнение приказа Минэкономики мне неизвестно»,— рассказал “Ъ” эксперт «Рейтинга букмекеров» Борис Губкин. Сложности с документами по аренде в преддверии очередного крупного турнира в России — матчей чемпионата Европы по футболу летом 2020 года — «могут существенно навредить бизнесу», полагает он.
Ассоциация букмекерских контор пока не получала ответ Минэкономики, говорит ее исполнительный директор Алексей Олдин. По его словам, изначально проблема состояла в том, что правоохранительные органы «стали читать приказ Минэкономики буквально» и требовать от букмекеров и их арендодателей наличие классификации земли по новому коду. Такие предупреждения прокуратура делает букмекерам уже в течение года, утверждает он. Таким образом, резюмирует господин Олдин, разъяснение Минэкономики о том, как применять приказ, «нужно, чтобы после его прочтения у государственных органов, в том числе правоохранительных, не возникало вопросов».
