Парламентарии поддержали уравниловку

Вчера на заседании социального комитета законодательного собрания Пермской области начальник главного управления экономики обладминистрации Валерий Захваткин представил проект распределения средств на областные целевые программы в 2004 году. Депутаты и аудиторы контрольно-счетной палаты инициативу администрации раскритиковали, поскольку она предусматривает мораторий на исполнение некоторых социальных программ, и выдвинули встречное предложение – распределить средства пропорционально между всеми областными программами.

По закону на реализацию целевых программ должно выделяться не менее 6,5 % расходов консолидированного бюджета области. Однако в главном управлении экономики областной администрации этим правилом решили пренебречь и вместо 1,659 млрд руб. решили выделить немногим менее 1,1 млрд руб. Другой принцип – тратить 3,6 % консолидированного бюджета на программу поддержки АПК – было предложено оставить в силе. В результате получалось, что две трети средств (или 713 млн руб.), выделяемых на все областные целевые программы (ОЦП), выпадало на программу поддержки АПК. На программы развития физкультуры и спорта, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности Березников и Соликамска, профилактики артериальной гипертонии предлагалось вообще не выделять ни копейки. Дополнительно было предложено ввести мораторий на утверждение новых ОЦП.
Как пояснил Валерий Захваткин, такой подход вызван желанием не распылять деньги между всеми 22 программами, а сосредоточиться на тех направлениях, которые наиболее значимы или приносят деньги. К последним, в частности, были отнесены программа государственного земельного кадастра и программа развития и использования минерально-сырьевой базы. Правда, когда депутат Вячеслав Вахрин попросил уточнить, сколько средств дали бюджету эти ОЦП, Валерий Захваткин заявил, что не располагает нужными цифрами.
Посоветовавшись, депутаты из группы «Будущее Прикамья» совместно с контрольно-счетной палатой предложили свой механизм распределения программных денег. Посчитав, что общий объем средств, выделенных на ОЦП, составляет 73 % от потребности, они предложили все программы обеспечить на эту величину. «Зачем нам финансировать на 100 % программу АПК, если там только в этом году остались неиспользованными 150 млн руб.?» – аргументировал эту позицию депутат Константин Окунев. В итоге большинством голосов комитет поддержал предложение о пропорциональном финансировании всех программ. Против выступил только Юрий Ёлохов, который считает, что программа АПК должна финансироваться полностью. Семен Леви воздержался, поскольку «не успел разобраться в цифрах».
Кстати, точно такой же принцип распределения средств на программы был предложен депутатами из группы «Будущее Прикамья» (основу которой составляют члены социального комитета) еще в прошлом году. Тогда он был принят за основу. Администрация лишь выделила отдельно пять программ, которые должны исполняться в полном объеме.
Как будут распределяться программные средства в 2004 году, депутатам предстоит решить на пленарном заседании ОЗС, которое состоится 20 ноября. К тому времени депутаты из социального комитета постараются убедить коллег в своей правоте, а представители администрации поищут дополнительные аргументы.
МИХАИЛ СЕМЕНОВ