В Хабаровске, в полпредстве президента РФ в ДВФО, спикеры региональных парламентов ДВФО обсудили законопроекты «О недрах» и «О государственных гарантиях лицам, работающим в районах Крайнего Севера». Решено согласовать свои позиции по этим законопроектам к 5 декабря и затем внести предложения в Госдуму. На совещании Константин Пуликовский призвал его участников в преддверии выборов в Госдуму соблюдать закон «О выборах». Полпред президента настоятельно рекомендовал спикерам разъяснить населению, почему в региональном партсписке «Единой России» появились фамилии хабаровского губернатора Виктора Ишаева и якутского президента Вячеслава Штырова. Спикеры молчаливо согласились.
Инициаторами рассмотрения двух законопроектов выступили члены Государственного собрания Якутии (Ил Тумэн). Как заявил „Ъ“ зампредседателя Ил Тумэна Республики Саха Александр Ким-Кимэн, на сегодня в России более 60% территории считаются районами Крайнего Севера или приравнены к ним. По его мнению, такой подход «не совсем верный», и поэтому «нужно пересмотреть, какие районы действительно относятся к Северу». Зампредседателя Ил-Тумэн высказался также за то, чтобы «в целом изменить концепцию политики жизни жителей Крайнего Севера».
Прежде всего, изменения должны коснуться вопросов, связанных с внутренней миграцией населения. «Если какое-то предприятие, находящиеся на Севере, перестало функционировать, то люди, работающие на нем, должны иметь возможность переехать в другое место. Но при этом нужны госгарантии, что им будет предоставлено жилье», — отметил Александр Ким-Кимэн. По его словам, в течение года над законопроектом «О госгарантиях и компенсациях» работала группа Госсовета, которую ранее возглавлял Валентин Цветков. После его убийства в 2002 году эту рабочую группу возглавил президент Якутии Вячеслав Штыров. Александр Ким-Кимэн также сообщил „Ъ“, что парламент Якутии стал инициатором рассмотрения законопроекта «О недрах».
Ъ Подготовка концепции закона «О недрах» была поручена Минприроды и Минэкономразвития РФ с участием Минэнерго, Минпромнауки и Госгортехнадзора России. Завершить его разработку планировали в первом квартале 2003 года. В законодательство о недрах планировалось включить нормы прямого действия о порядке предоставления в пользование недр, в том числе о порядке подготовки перечней участков недр, условий аукционов и конкурсов. Было предложено заменить принцип принятия «совместных решений» на систему согласования с субъектами РФ решений, принимаемых на федеральном уровне по вопросам владения, пользования и распоряжения государственным фондом недр и включить в законодательство нормы, стимулирующие геологоразведочные работы.
«Я уже со счета сбился, сколько раз рассматривался этот законопроект», — вздохнув, сказал зампредседателя Ил-Тумэна. Рассмотрение и принятие этого федерального законопроекта затягивается, потому что «крупные нефтяные компании пытаются подогнать закон под себя». По мнению господина Ким-Кимэна, приоритеты в этом законе должны быть за компаниями, которые участвовали «в поисках и добыче природных ископаемых».
По обоим законопроектам, — сообщил Александр Ким-Кимэн, — субъекты РФ на Дальнем Востоке должны внести свои предложения до 5 декабря 2003 года. Затем эти предложения будут вынесены на рассмотрение в Госдуму.
Полпред президента в ДВФО Константин Пуликовский после окончания заседания рассказал журналистам, что кроме рассмотрения федеральных законопроектов, участники заседания говорили о подготовке к выборам в Госдуму. Константин Пуликовский призвал представителей власти соблюдать закон «О выборах депутатов Государственной думы», а также проводить разъяснительную работу среди потенциальных избирателей. «Многие не понимают, почему в партийных списках партии «Единая Россия» значатся фамилии губернатора Ишаева и президента Якутии Штырова. Все от того, что люди не знают законодательства», — заявил господин Пуликовский.
МАРИНА ИЛЬЮЩЕНКО