Предусмотренные проектом нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) ужесточения для водителей не отвечают «запросам общества», поэтому документ перепишут, пообещали в Минюсте. Для доработки кодекса министерство просит у правительства два месяца. Ведомство также изучит концепцию альтернативного кодекса от группы независимых экспертов ОНФ: они предлагают дифференцированную систему наказаний, предусматривающую предупреждения за ряд нарушений.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Проект нового КоАП в среду обсуждался в Общественной палате (ОП). Документ, напомним, разработан Минюстом по поручению правительства. С 30 января проходит общественное обсуждение на regulation.gov.ru, в четверг оно заканчивается. Проект вызвал массу нареканий, больше всего — со стороны автомобилистов из-за резкого ужесточения санкций за нарушения ПДД. Так, штраф за превышение на 20–40 км/ч скоростного лимита возрастет с 500 руб. до 3 тыс. руб., за превышение на 40–60 км/ч — с 1–1,5 тыс. до 4 тыс. руб. Документ раскритиковали руководство «Единой России» и премьер Михаил Мишустин.
Минюст, публикуя первую редакцию, хотел убедиться, что проект «соответствует запросу общества», прокомментировал критику замглавы ведомства Денис Новак в среду в ОП. «Как показала реакция общества на резкое увеличение санкций и на главу, посвященную нарушениям ПДД, запросам общества проект не соответствует,— признался он.— Документ будет изменен».
Долю ответственности при этом господин Новак возложил на МВД. Нормы, направленные на ужесточение штрафов, предлагались полицейскими для снижения смертности на дорогах, пояснил он. «Но мы точно понимаем, что кодекс не носит фискальный характер и его главная цель — не собираемость штрафов»,— уточнил чиновник. Улучшение безопасности движения, продолжил он, требует «комплексного решения» — развития инфраструктуры, наведения порядка с дорожными знаками. Правительство установит требования к камерам, планируется ввести электронное обжалование штрафов, обратил внимание замглавы Минюста,— это уже предусмотрено новой редакцией КоАП.
Для доработки кодекса Минюст попросил Белый дом сдвинуть на два месяца — с марта на май — сроки внесения документа в правительство.
Соответствующее обращение направлено в Белый дом, но реакции на него пока нет. За это время Минюст планирует также сократить число составов правонарушений: в действующем кодексе их 1803, в новой редакции — 1666. Планируется более радикальное сокращение — путем «укрупнения» ряда статей, пообещал Денис Новак.
Альтернативную версию «водительской» части КоАП, как сообщал “Ъ”, готовит рабочая группа при ОНФ, куда вошли представители «Синих ведерок», независимые юристы, представители столичного ЦОДД и другие эксперты. Концепцию документа членам ОП представил один из членов рабочей группы Станислав Швагерус. Эксперты ОНФ предлагают оценивать каждое нарушение по специальной «рисковой модели», учитывающей 19 различных параметров движения и позволяющей проанализировать более 2 тыс. дорожных ситуаций. Например, водитель-новичок за рулем машины каршеринга за движение на скорости 100 км/ч по жилой территории зимней ночью получит штраф существенно больший, чем опытный водитель за рулем собственного автомобиля на трассе М11 за скорость в 152 км/ч летним днем. При незначительных нарушениях эксперты предлагают выносить лишь предупреждения. Денис Новак назвал концепцию «интересной», пообещав ее изучить.
Приглашенные ОП эксперты высказали и ряд других инициатив. Глава Федерации автовладельцев России Максим Едрышов предложил закрепить в КоАП норму, согласно которой при совершении определенного числа нарушений водитель обязан будет заново сдавать экзамен на знание ПДД. В новом КоАП должны быть четко разграничены полномочия между федеральными и региональными властями по установлению штрафов, заметил член общественной палаты Башкирии Радик Гарданов. Речь идет, в частности, о штрафах за стоянку на газонах: в ряде субъектов санкции, закрепленные в местных законах, не действуют из-за противоречий с КоАП РФ. Глава комиссии ОП по транспорту Максим Буре попросил Минюст включить в новый кодекс санкции для пользователей индивидуального электротранспорта (самокатов, сегвеев и т. д.), а также увеличить с 5 до 15 минут разрешенный период бесплатного пользования платными парковками в Москве (эта норма сегодня закреплена в столичном законе). Предложения будут направлены в Минюст, эксперты ОНФ направили свою версию «водительской» части КоАП в ведомство еще в среду.
В КоАП внесут штраф за игру в мяч
Совет федерации направил в Минюст предложения по доработке КоАП, которые были получены верхней палатой парламента из регионов — Ростовской, Кировской, Тверской, Кемеровской, Сахалинской областей, Чувашии, Башкирии, сообщает «РИА Новости». Среди региональных инициатив — дополнение кодекса новой статьей «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах». На пляжах и в других местах массового отдыха будет запрещено купаться, если там выставлены щиты с предупреждающими надписями. Также будет запрещено купаться в необорудованных, незнакомых местах; заплывать за буйки, обозначающие место для купания; подплывать к моторным, парусным судам и весельным лодкам; прыгать в воду с катеров, лодок и причалов; купаться пьяным; приходить с собаками и другими животными; оставлять мусор; играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, хватать в воде купающегося; подавать крики ложной тревоги; плавать на средствах, не предназначенных для этого. Ответственность будет распространяться на граждан, собственников и арендаторов пляжей. За правонарушения предлагается выписывать предупреждения или налагать штраф на граждан в размере 500 руб.— 2 тыс. руб.; на должностных лиц — 2–5 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей — 7–10 тыс. руб.; на юрлиц — 10–50 тыс. руб.