Вчера администрация Ростовской области представила депутатам законодательного собрания свои предложения по повышению ставок налога на игорный бизнес. Вопреки опасениям специалистов обладминистрации, члены парламентского комитета по бюджету и налогам не только поддержали рост ставок с января будущего года в 1,5 раза, но и посоветовали увеличить их по некоторым позициям в два раза. Ожидается, что увеличение размеров налога на 150-200% в будущем году принесет в областную казну дополнительно более 37 млн рублей.
До середины нынешнего года ставки налога на игорный бизнес в Ростовской области не менялись два года. С 1 июля депутаты по предложению обладминистрации, пытавшейся изыскать дополнительные источники пополнения регионального бюджета, подняли ставки налога в 1,5-2 раза. В итоге, за каждый игровой стол его владельцы все второе полугодие платят 450 минимальных размеров оплаты труда, за игровой автомат – 22,5 МРОТ, за кассу тотализатора – 450 МРОТ, кассу букмекерской конторы – 225 МРОТ. Тогда же областные власти отмечали, что с игорным бизнесом они поступили мягко – федеральное законодательство позволяло увеличить минимальные ставки налога в пять раз.Вновь вернуться к налогообложению индустрии игр областную администрацию заставили проблемы с формированием бюджета на будущий год. Как сообщила вчера министр финансов Ростовской области Нина Сверчкова, планируемые на 2004 год перечисления из федерального бюджета только наполовину покрывают разницу между собственными доходами консолидированного бюджета области и обязательными расходами. Поэтому областным властям ничего не остается, как изыскивать дополнительные источники пополнения бюджета.
Первоочередное внимание обладминистрации игорный бизнес привлекает потому, что увеличение налогового бремени никак не отражается на темпах его развития. По данным начальника управления финансовых ресурсов администрации Любови Лобачевой, в 2001-2002 годах сеть игорных заведений в регионе расширилась на 190%. При этом в начале этого года выборочный анализ работы игорных организаций показал, что у большинства из них доля налога на игорный бизнес в общей сумме дохода составляла от 8 до 30%. Пересмотр ставок с 1 июля 2003 года, по ее словам, никак не сказался на развитии этой сферы. Так, с июля по ноябрь общее число игровых столов, автоматов, тотализаторов и букмекерских контор в Ростовской области выросло с 1735 до 2001, при этом особенно интенсивно увеличивается количество игровых автоматов – на 263 единицы.
Такие доводы убедили членов парламентского комитета по бюджету и налогам в обоснованности повышения ставок игорного налога. При этом депутаты пошли дальше предложенной обладминистрацией индексации в 1,5 раза и рекомендовали ставку налога, взимаемого с игровых автоматов, увеличить в два раза. «А то понаставили этих автоматов в каждом туалете», – обосновывал свою позицию один из членов комитета. По данным других депутатов, при средней стоимости игрового автомата $10 тыс. месячный доход от его эксплуатации составляет $9 тыс.
Также решено ставки налога установить в твердых суммах, а не в МРОТ, как раньше. Если позицию бюджетного комитета и областной администрации поддержат остальные депутаты, то с 1 января за эксплуатацию игрового автомата в бюджет нужно будет перечислять 4,5 тыс. рублей в месяц, за игровой стол – 67,5 тыс. рублей, в эту же сумму обойдется содержание касс тотализатора или букмекерских контор. В итоге, по словам Любови Лобачевой, бюджет Ростовской области в 2004 году получит от взимания игорного налога более 120 млн рублей.
Между тем, представители игорного бизнеса не считают, что повышение ставок налога пройдет для них безболезненно. По словам директора ООО «Сфинкс» (казино «Интурист») Сергея Бегиджанова, «власти просто хотят угробить курицу, которая несет золотые яйца». Он сообщил, что в минувший понедельник руководители всех ростовских казино подписали обращение к губернатору Ростовской области, президенту областной ТПП и депутатам Госдумы, в котором высказывается протест против принятия российским парламентом нового закона «О деятельности игорных заведений».
Главный протест владельцев казино, как сказал Сергей Бегиджанов, вызывают размеры сборов за выдачу лицензий на осуществление игорного бизнеса. Так, лицензия на открытие казино будет составлять 10 млн рублей; электронного казино, тотализатора, букмекерской конторы – 1 млн рублей, залов игровых автоматов, работающих в пределах одного региона, – 2 млн рублей; федеральная лицензия на открытие залов игровых автоматов будет стоить 30 млн рублей. Кроме того, собственные активы казино в городах федерального значения и городах с населением более одного миллиона человек не могут быть менее 15 млн рублей, собственные активы залов игровых автоматов – 100 млн рублей. По федеральной лицензии у залов игровых автоматов активы должны составлять 600 млн рублей. Сергей Бегиджанов считает, что такие условия ростовские игорные заведения выполнить не смогут, и им придется закрываться. По его словам, новый закон активно лоббировался владельцами столичных казино, готовящимися к экспансии в регионы. В таких условиях, по мнению гендиректора «Сфинкса», повышение ставок налога на игорный бизнес – «лишний удар по нашему сообществу».
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ