Для повышения эффективности расходования средств нацпроектов, кассовое исполнение которых за первые два месяца года оценено в 13% от годового плана, Белый дом намерен оптимизировать систему проверок получателей этих денег. Продолжая рассчитывать на помощь правоохранительных органов в выявлении и пресечении нарушений и преступлений в этой сфере, глава правительства Михаил Мишустин вчера предложил ввести комплексный подход к проверкам исполнения нацпроектов на местах — чтобы исключить дублирование действий со стороны возрастающего числа контролирующих ведомств.
Михаил Мишустин
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Михаил Мишустин
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Белый дом продолжает искать способы повысить эффективность расходования бюджетных денег в рамках национальных проектов. На вчерашнем заседании президиума Совета по стратегическому развитию премьер-министр Михаил Мишустин напомнил цену вопроса — в общей сложности на реализацию нацпроектов до 2024 года предусмотрено выделить более 26 трлн руб. Напомним, 2019-й был первым полным годом работы по нацпроектам — и претензии к полноте кассового исполнения ассигнований на них возникли уже на старте. По данным Минфина, исполнение расходов на нацпроекты по итогам прошлого года составило 91,4% — из запланированных 1,75 трлн руб. неизрасходованными остались примерно 150 млрд руб. Худшим по финансовому исполнению стал нацпроект «Экология» — по нему было освоено лишь 66,3% выделенных средств.
За неполные два месяца этого года, следует из данных единого портала бюджетной системы РФ «Электронный бюджет», кассовое исполнение нацпроектов составило 12,9% от годовых назначений — по состоянию на 21 февраля из запланированных на 2020 год 1,9 трлн руб. потрачено 257,7 млрд руб.
Рекордсменом по освоению средств стал нацпроект «Здравоохранение», в рамках которого израсходовано уже больше трети заявленных на год средств (39,3%) — по большей части такой результат обеспечен борьбой с онкологическими заболеваниями (финансовая часть этой программы исполнена на 63%). Самый же низкий уровень кассового исполнения за два месяца зафиксирован пока в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» — 0,43% от плана.
Чтобы средства тратились эффективно, необходимо заблаговременно выявлять риски из нецелевого расходования, отметил вчера Михаил Мишустин: премьер ждет продолжения контроля за реализацией нацпроектов от правоохранительных органов.
В 2019 году Генпрокуратура, МВД и ФСБ уже проводили свои проверки получателей денег нацпроектов — были выявлены нарушения, в том числе квалифицированные как преступления.
Речь, в частности, шла о подозрениях в мошенничестве, о взяточничестве, превышении должностных полномочий, а также заключении контрактов с сомнительными исполнителями. Наибольшее количество нарушений было выявлено в контрактной системе закупок — это дробление заказов (во избежание проведения конкурсов), затягивание оплаты, а также неприменение санкций в отношении недобросовестных подрядчиков.
Отметим, что помимо правоохранительных органов ход реализации нацпроектов на местах проверяют и другие контролирующие органы — например, Роструд следит за своевременной выплатой зарплат работникам крупных инфраструктурных строек, Росздравнадзор и Рособрнадзор — за качеством и сроками строительства объектов социальной инфраструктуры.
При довольно обширном списке контролеров (свои расчеты также ведут Федеральное казначейство, Росстат, Минэкономики) система мониторинга остается децентрализованной. Уже фиксируются разночтения в методиках оценки успешности работ (например, они есть между ведомствами и Счетной палатой — см. “Ъ” от 27 февраля). Над самой системой мониторинга нацпроектов правительству еще предстоит думать — скоординировать свои подходы ведомствам придется как минимум при проверке реализации мероприятий на местах. Вчера Михаил Мишустин поручил сделать такие проверки комплексными — чтобы ведомства не дублировали друг друга и «исполнителям не приходилось готовить одну и ту же документацию для различных контрольно-надзорных органов».