Полиция возбудила уголовное дело по факту махинаций с земельными участками в поселке «Солнечный2» в Кировском районе Саратова. Как сообщили в региональной прокуратуре, по материалам проверки которой возбуждено дело, речь идет о продаже «Ипотечной корпорацией Саратовской области» земли кадастровой стоимостью 161 млн руб. за 570 тыс. руб., а также о ведении точечной застройки вместо комплексной — из-за чего 30тысячное население нового поселка практически лишено социальной инфраструктуры. Подозреваемых в уголовном деле пока нет. Эксперты считают уголовное дело политическим, при этом юристы полагают, что саратовцам, купившим в новом микрорайоне квартиры, ничего не угрожает.
Новые микрорайоны Саратова лишены необходимой инфраструктуры
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Новые микрорайоны Саратова лишены необходимой инфраструктуры
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Саратовская полиция возбудила уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере при освоении земельных участков в поселке «Солнечный2» (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Эту информацию „Ъ“ подтвердили в прокуратуре области. По данным „Ъ“, дело было возбуждено еще 11 февраля. Ему предшествовало обращение председателя Госдумы Вячеслава Володина к прокурору области Сергею Филипенко и начальнику ГУ МВД региона Николаю Трифонову с просьбой разобраться, как проводилась застройка поселка.
Как сообщили в надзорном органе, проведенная областной прокуратурой проверка установила, что строительство микрорайона «Солнечный2» было запланировано на участках, находящихся в федеральной собственности. В июне 2010 года Росимущество передало 141,2 га земли в собственность Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства (фонд «РЖС»), а в сентябре того же года фонд провел аукцион на право заключения договоров аренды территории для ее комплексного освоения. Условия договора аренды предусматривали комплексное освоение земельного участка для жилищного строительства: подготовка документов по планировке территории, работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и прочего строительства.
Победителем было признано АО «Ипотечная корпорация Саратовской области» (ИКСО), принадлежащее министерству строительства и ЖКХ Саратовской области. В мае 2011 года правительство региона утвердило проект планировки территории в поселке «Солнечный2», включающий четыре микрорайона — № 8, 9, 10, 11 и общественные территории, на которых должны были разместиться теннисный и торговый центры, объекты социальной инфраструктуры, ФОК, дворец водных видов спорта, станция скорой помощи, отделение полиции, пожарное депо, жилищно-эксплуатационная служба.
В 2012 и 2014 годах ИКСО заключила с РЖС ряд дополнительных соглашений, в соответствии с которыми ипотечная корпорация передавала участки, предназначенные для строительства объектов социальной инфраструктуры, в собственность Саратовской области для строительства соцобъектов, но из-за отсутствия в бюджете региона средств они там так и не появились.
В связи с тем, что ИКСО отдала участки, на которых должны были появиться больницы и школы, в собственность области, с ипотечной корпорации были сняты обязательства по строительству соцобъектов. Таким образом, когда она передавала остальные участки застройщикам, к ним таких требований уже не предъявлялось.
Право аренды на три участка площадью 23,2 тыс. кв. м кадастровой стоимостью более 161 млн руб. ИКСО в 2014 году передала ООО «Атолл» за 570 тыс. руб. В 2015 году двое предпринимателей, имена которых в прокуратуре не называют, выкупили эти участки у РЖС в собственность за 1,07 млн руб. Затем после нескольких переуступок права на эти участки в 2016 году перешли к ООО «Управляющая компания „Аврора“», директор которого Инга Родина владеет 100% ООО «Атолл».
По инициативе и на основании заявления АО «ИКСО» в 2017 году в проект планировки территории района «Солнечный2» были внесены изменения, согласно которым разрешенное использование земли, находящейся в собственности ООО «Управляющая компания „Аврора“», изменено на «строительство многоквартирных домов» и в результате межевания было образовано 11 участков. В 2018 году ООО продало восемь из них общей площадью 11,8 тыс. кв. м ООО «Дубль-Риэлт» за 189,11 млн руб.
«Действиями по передаче права на земельные участки за 570 тыс. руб., которые в последующем реализованы третьими лицами более чем за 189 млн руб., региону мог быть причинен ущерб»,— отмечают в прокуратуре. Кроме того, из-за несоблюдения плана комплексной застройки микрорайон с населением более 30 тыс. человек остался практически без социальной инфраструктуры.
Привлечением застройщиков к освоению территории занималось казенное предприятие Саратовской области «Государственное жилищное строительство». Согласно официальной договоренности с ГЖС, за право возводить дома в «Солнечном2» компании, как говорят в прокуратуре, передавали правительству от 3 до 20% квартир в построенных домах. Застройкой в микрорайоне занимались ООО «Кронверк», ООО «Сартехстройинвест», ООО «ЖБК3», ООО «Саратовгесстрой» и другие.
Имена возможных фигурантов уголовного дела в надзорном ведомстве не называют в интересах следствия. По данным „Ъ“, в рамках дела проводились следственные действия на работе у главы администрации Энгельсского района, бывшего министра строительства и ЖКХ региона Дмитрия Тепина. Господин Тепин возглавлял региональный минстрой с декабря 2012 по июнь 2019 года.
АО «Ипотечная корпорация Саратовской области» было создано правительством Саратовской области в 2005 году для поддержки системы ипотечного кредитования в регионе. До 2010 года ИКСО возглавлял Денис Филиппов, сейчас занимающий должность заместителя генерального директора ГК «Дом.рф». С 2013 года АО возглавляет Евгений Ворошев. В ипотечной корпорации уголовное дело не комментируют.
Директор ООО ГК «Кронверк» Сергей Григорьев утверждает, что соцобъекты в «Солнечном2» не были запланированы с самого начала. По его словам, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории на земельных участках общей площадью 141,2 га в жилом районе «Солнечный2» было запланировано строительство жилых домов переменной этажности. «Высотная застройка здесь предусматривалась еще в 2010 году при первоначальном проектировании»,— отметил он, подчеркнув, что лишь в августе 2019 года в проект планировки территории были внесены изменения, предусматривающие осуществление не только высотного строительства, но и обеспечение доступной среды и развитого благоустройства. «В новый проект планировки территории запроектировали строительство двух школ в 8 и 11 микрорайонах Солнечного2»,— заявил господин Григорьев. Связаться с представителями других строительных компаний, работавших в микрорайоне, „Ъ“ вчера не удалось.
Юрист Дмитрий Храмов уверен, что жителям «Солнечного2», которые живут в домах на участках запланированной инфраструктуры, ничего не грозит. «Они добросовестные приобретатели квартир. Они не знали, да и не могли знать, что с земельными участками, на которых строились их дома, если после их сдачи были выявлены какие-то нарушения. Ответственность за эти действия лежит только на лицах, которые подписывали документы и принимали эти решения»,— уточнил господин Храмов.
В администрации Саратова сказали, что мэрии «нечего добавить» к уже появившейся информации. В министерстве строительства и ЖКХ региона вчера некому было прокомментировать ситуацию.
Депутат Саратовской областной думы Александр Анидалов (КПРФ) считает уголовное дело политическим, а его перспективы зависящими от того, что региональным властям удастся получить от лиц, против которых оно направлено. «Один из способов одобрить застройку без социальных объектов — это публичные слушания. По их результатам вместо административных инфраструктурных объектов возводится жилье. И все как бы на законных основаниях»,— отмечает депутат. Одним из способов урегулирования таких вопросов он называет введение строительных регламентов в интересах жителей, а не застройщиков.