Курганская область не выздоравливает

По итогам 2019 года Курганская область вошла в последнюю десятку рейтинга по состоянию экономического здоровья российских регионов, характеризующего уровень развития субъектов РФ. По сравнению с 2018 годом положение Зауралья немного улучшилось — область переместилась с 81-го на 80-е место. При этом по состоянию экономического здоровья консолидированного бюджета регион опустился на предпоследнее место, ухудшив индекс на четверть. Эксперты связывают позитивную динамику с вниманием федеральных властей к отсталым регионам, при этом отмечают, что наступающий кризис будет для Курганской области не таким болезненным, как для экономически здоровых регионов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Курганская область по итогам 2019 года вошла в десятку российских регионов с самым плохим экономическим здоровьем. Хуже только в Забайкальском крае, Калмыкии, Карачаево-Черкессии, Ингушетии и Тыве. Такие результаты представлены в совместном исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА» и фонда «Росконгресс», которое характеризует уровень развития субъектов Российской Федерации. В основе исследования лежат данные Министерства финансов РФ, Федерального казначейства и Росстата. Впервые подобный рейтинг был представлен в прошлом году на Российском инвестиционном форуме в Сочи. Регионы оценивались по трем группам показателей: экономическое здоровье населения, регионального бизнеса и консолидированного бюджета регионов.

Индекс экономического здоровья Курганской области в 2019 году составил –54%. При этом по сравнению с предыдущим годом отмечается «умеренно положительная динамика» — 9%, с 81-го места регион переместился на 80-е. Курганская область, как и остальные регионы-аутсайдеры, характеризуется низкой покупательской способностью среднедушевых доходов населения и низкими показателями розничной торговли. Так, средние доходы только на 38% превышают стоимость фиксированного набора товаров и услуг в регионе. По экономическому здоровью консолидированного бюджета с индексом –41% регион занимает предпоследнее место, что свидетельствует о небольшом уровне налоговых и неналоговых доходов и большом размере прямого долга, на обслуживание которого тратится значимая часть доходов региона. По сравнению с 2018 годом по этому показателю зафиксирована отрицательная динамика в 25%.

Экономическое здоровье регионального бизнеса в Курганской области, хоть и продемонстрировало положительную динамику в 10%, остается одним из самых худших в стране — индекс –81% и четвертое место с конца списка.

«Регион характеризуется низким уровнем экономических показателей, низкой обеспеченностью областного бюджета собственными доходами, обуславливающей высокую дотационность, высоким уровнем долговой нагрузки — 83,4% к налоговым и неналоговым доходам. Регион входит в десятку субъектов с наибольшей долговой нагрузкой. Кроме того, он характеризуется очень низкой покупательной способностью населения, а также высоким уровнем безработицы — 7,7%. Что касается положительной динамики в 9%, то это связано с ростом реальных денежных доходов населения области, розничной торговли, объемов ввода жилья»,— комментирует ведущий аналитик по корпоративным и суверенным рейтингам агентства «Эксперт РА» Татьяна Тирских. Также, по ее словам, положительная динамика обусловлена низкой расчетной базой.

В целом аналитики отмечают улучшение экономического здоровья российских регионов в 2019 году и положительное изменение соотношения лидирующих и отстающих субъектов по сравнению с 2018 годом. «Этому способствовало сочетание нескольких значимых факторов: замедление инфляции, снижение ставок по кредитам, умеренный рост зарплат населения, а также активность строительного сектора. Однако в ряде регионов сохраняется неблагополучная экономическая ситуация: высокий уровень безработицы, низкая покупательная способность населения, закредитованность региональных бюджетов», говорится в исследовании. По мнению авторов исследования, улучшение ситуации возможно только при федеральной поддержке — через реализацию национальных проектов и исполнение президентских указов по борьбе с бедностью. В случае успешного решения этой задачи первые положительные изменения можно будет наблюдать уже по итогам 2020 года, считают аналитики.

Наилучшее экономическое здоровье продемонстрировали Москва (индекс 98%), Сахалинская (97%) и Тюменская области (83%). В десятке лидеров также Ямало-Ненецкий (81%) и Ханты-Мансийский автономные округа (80%), Санкт-Петербург (76%), Московская область (74%), Татарстан (70%), Магаданская (65%) и Ленинградская области (64%). Аналитики говорят, что по сути экономически здоровыми являются регионы с сырьевой рентой и очень высоким уровнем ресурсной зависимости. Сырьевая специализация «предопределяет и региональные диспропорции в социально-экономическом развитии». Развитие отстающих регионов во многом зависит от позиции местных властей, длительности и системности их активных действий, а также от федеральной поддержки, говорят авторы исследования.

25 февраля премьер-министр России Михаил Мишустин подписал индивидуальную программу развития Курганской области. С помощью 5 млрд руб. из федерального бюджета к 2024 году в регионе планируют поднять экономику и повысить уровень жизни местного населения. Кроме Курганской области, подобные программы разработаны еще в девяти наиболее отсталых регионах России. Это Республики Карелия, Тыва, Чувашия, Калмыкия, Алтай, Марий Эл, Адыгея, Псковская область и Алтайский край.

«Положение Курганской области в конце списка выглядит вполне оправданным. Это классический случай депрессивности региона, когда промышленность ориентировалась, прежде всего, на оборонные отрасли и в результате оказалась в невыгодных условиях. Потенциала для развития сельского хозяйства уже больше нет. Я думаю, что незначительный рост отчасти связан с приходом новой команды управленцев, который подкрепился поддержкой со стороны федерации в виде института кураторства, введенного в прошлом году. Административная поддержка со стороны министра финансов России должна была сыграть в любом случае»,— говорит заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Климанов. По его словам, последние экономические события скажутся на Курганской области в гораздо меньшей степени, чем на высокоразвитых регионах. «Очевидно, что в первую очередь при тех негативных явлениях, которые сейчас наблюдаются, пострадают регионы с высокой долей нефтяного сектора и отраслей, ориентированных на экспорт. Отстающие субъекты, в значительной степени зависящие от финансовой помощи из федерального бюджета, как правило, испытывают меньшую напряженность и болезненность. Есть в целом уверенность, что кризис в меньшей степени отразится на экономике Курганской области»,— говорит эксперт.

Юлия Гарипова