Представители бизнеса через «Опору России» рассчитывают добиться отказа от включения гостиничного сбора и других платежей в Налоговый кодекс, на чем настаивает Минфин. На рынке уверены: эти меры чрезмерно повышают фискальную и административную нагрузку на отели, делая их менее конкурентными по сравнению с тем же теневым сектором. Но в Минфине настаивают, что уже достаточно уступили бизнесу.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Дополнительное введение гостиничного сбора сделает российский туристический продукт неконкурентоспособным и приведет к оттоку гостей за границу, говорится в тексте письма, направленного «Опорой России» в Минфин (копия есть у “Ъ”). В своем обращении бизнес критикует подготовленный министерством законопроект о внесении в Налоговый кодекс ряда неналоговых платежей, в числе которых утилизационный и гостиничный сборы. В Минфине настаивают, что эти новации не увеличат нагрузку на бизнес.
«Мы не вводим новых платежей, по сути лишь переносим в кодекс существующие уже сейчас»,— заявил “Ъ” представитель министерства.
Опасения «Опоры России» касаются роста фискальной и административной нагрузки на бизнес, поскольку на взимание платежей будут распространяться меры контроля и ответственности за совершение налоговых правонарушений — различные штрафы, выездные и камеральные проверки, возможность приостановить операции по счетам, взыскивать недоимки по платежам во внесудебном порядке. Руководитель практики налогового права НЮС «Амулекс» Анатолий Нагиев добавляет, что по действующему Налоговому кодексу организации должны сами исполнить обязанность по уплате налогов, иначе их ждут пени и штрафы, в том числе за счет их средств, размещенных на банковских счетах. В Минфине утверждают, что министерство уже пошло навстречу бизнесу, установив мораторий на ответственность и штрафы за неуплату соответствующих платежей на десять лет.
Наибольшее беспокойство «Опоры» вызывает гостиничный сбор, который должен заменить собой существующий курортный.
В качестве эксперимента с 2018 года он применяется в Краснодарском, Алтайском и Ставропольском краях. Размер сбора регионы могут устанавливать самостоятельно, лимит — 100 руб. за человека в сутки. Текущие поправки к кодексу предполагают, что гостиницы будут платить не более 3% от оборота, устанавливать размер сбора регионы также будут самостоятельно. По расчетам Минфина, это примерно соответствует текущему ограничению в 100 руб. и отражает дифференциацию расходов потребителей на проживание в отелях.
В министерстве добавляют, что мера должна упростить администрирование: сейчас отельеры должны взимать сбор на месте, выдавая гостям отдельный чек. Но вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников возражает, что таким образом механизм взимания становится намного менее прозрачным. «Нельзя отследить, какая именно сумма собирается и на что идут эти деньги, в то время как изначально предполагалось, что средства будут тратиться прицельно на развитие курортной инфраструктуры»,— поясняет он. Господин Нагиев называет основной целью увеличение доходных источников бюджета, что противоречит тем целям, которые ставились изначально при введении курортного сбора.
По оценкам «Опоры России», внедрение процедуры администрирования курортного сбора уже вынудило бизнес увеличить стоимость размещения на 20–100 руб. за номер в сутки. Само по себе внедрение гостиничного сбора в организации называют нецелесообразным, подчеркивая, что дополнительные платежи снижают конкурентоспособность добросовестного бизнеса перед сегментом краткосрочной аренды жилья, представители которого часто работают в теневом секторе. «Введение курортного сбора ставит в заведомо невыгодное положение организации, оказывающие туристические услуги, перед зарубежными поставщиками аналогичных услуг»,— соглашается Анатолий Нагиев. Руководитель направления гостиничного бизнеса JLL Яна Уханова подтверждает, что конкуренция между гостиницами и апартаментами для краткосрочной аренды в бюджетном сегменте существует.
