государственный лоббизм
Вчера на совещании с членами правительства Владимир Путин потребовал возвратить правительству "полномочия по регулированию экспортных пошлин на энергоносители, прежде всего на нефтепродукты". Вице-премьер Алексей Кудрин после встречи у президента постарался смягчить эти слова господина Путина и объяснил Ъ, что правительство просто вновь попытается отменить установленный в законе "О таможенном тарифе" 90-процентный порог экспортных пошлин на нефтепродукты, известный в Госдуме как "поправка ЮКОСа".
Встретившись с членами правительства, Владимир Путин прежде всего вспомнил о своих обещаниях предпринимателям, которые он раздавал на XIII съезде РСПП. В пятницу господин Путин пообещал на два года перенести введение в действие нормы Земельного кодекса, согласно которой предприятия должны выкупить или арендовать занимаемую ими землю. Тогда же президент обещал, что уже приватизированным предприятиям не придется выкупать землю, на которой они стоят. Вчера об этом своем обещании Владимир Путин сообщил членам правительства уже менее определенно: "Предпринимателей эта проблема очень волнует, они не успевают переоформить земельные участки, и не по своей вине". И добавил: "Нужно им помочь". В пятницу предприниматели рукоплескали президенту за этот подарок. Совладелец нефтяной компании ТНК-BP Виктор Вексельберг на радостях даже уверял, что "арест Ходорковского никакого отношения к вопросам нефтяной отрасли, рыночной экономике и правам частной собственности не имеет".
Господин Вексельберг ошибся — к будущему нефтяной отрасли арест Михаила Ходорковского отношение все-таки имеет. Это Владимир Путин доказал уже в понедельник, потребовав от правительства добиться отмены установленного в законе "О таможенном тарифе" ограничения на размер экспортных пошлин на нефтепродукты, принятого депутатами в мае 2002 года. По этому закону нефтепошлины устанавливаются правительством на основе средней цены на российскую нефть за два месяца. А размер пошлины на бензин, мазут и дизельное топливо не может превышать 90% от пошлины на нефть. Правительство же всегда хотело "вручную" регулировать пошлины на нефтепродукты, чтобы избежать сезонного голода сельхозпроизводителей и коммунальщиков на дизельное топливо и мазут. В Госдуме никогда особенно не скрывали того, что 90-процентное ограничение попало в закон "О таможенном тарифе" в результате лоббирования его ЮКОСом. Более того, в начале этого года правительство даже вносило законопроект, предлагающий это ограничение отменить. Но правительственная поправка с трудом была рассмотрена только на бюджетном комитете — из повестки пленарных заседаний Госдумы ее пришлось исключить, так как правительство не смогло найти минимально необходимого числа голосов в его поддержку. Главный контрдовод ЮКОСа был такой: поскольку экспорт сырой нефти эффективнее экспорта нефтепродуктов, на экспорт идут нефтепродукты, не нашедшие спроса на внутреннем рынке. Если правительство введет, по сути, запретительную пошлину на экспорт любого нефтепродукта, произойдет сокращение нефтепереработки. В результате вместо расширения предложения на внутреннем рынке произойдет противоположное — появится дефицит не только дизтоплива, но и бензина, а вслед за этим вырастут цены.
Сейчас ни Михаилу Ходорковскому, ни кому-либо другому в ЮКОСе заниматься пошлинами на нефтепродукты недосуг. Так что слова президента: "Глазом не успеем моргнуть — начнутся весенние полевые работы и будут необходимы горюче-смазочные материалы" — Госдума скорее всего воспримет как прямой приказ, и голоса за отмену 90-процентного барьера будут найдены очень быстро. Алексей Кудрин, видимо, в этом уверен, так как вчера объяснил корреспонденту Ъ, что в момент роста сезонных потребностей на топливо пошлины могут быть и выше нынешних, а в остальное время для компенсации потерь нефтяников их можно снижать даже ниже сегодняшнего уровня.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА