В министерстве транспорта Нижегородской области решили не создавать новой структуры для управления общей системой общественного транспорта в нижегородской агломерации. Пока система только создается, администрировать эту работу будет действующее ГКУ «Центр безопасности дорожного движения». После того как будет разработана цифровая модель новой транспортной системы, чиновники обещают вернуться к вопросу о том, кто и как будет ей руководить. Работа по передаче транспортных полномочий с муниципального на областной уровень еще не завершилась, но минтранс торопит депутатов с принятием необходимых законов, так как летом у сотни перевозчиков истекают сроки договоров на маршруты.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Областное госучреждение «Центр безопасности дорожного движения» (ЦБДД) временно станет администратором новой транспортной системы, создаваемой в рамках нижегородской агломерации. Об этом “Ъ-Приволжье” рассказал министр транспорта Нижегородской области Павел Саватеев после заседания профильного комитета регионального заксобрания. Напомним, в конце 2019 года в Нижегородской области был принят региональный закон №168, согласно которому полномочия по организации пассажирских перевозок передаются с муниципального уровня на областной.
Это касается городов, входящих в нижегородскую агломерацию: Нижнего Новгорода, Арзамаса, Бора, Балахны, Арзамаса, Дзержинска, Кстова, Богородска, Городца и Заволжья. Транспортные схемы этих городов в минтрансе хотят интегрировать в единую общую сеть, ядром которой станет Нижний Новгород. Соответственно, все муниципальные транспортные предприятия и частные перевозчики должны объединиться под руководством единого оператора. Это может быть отдельное предприятие, работающее с областным правительством по договору концессии, или подконтрольное минтрансу учреждение.
По словам Павла Саватеева, пока принято решение отдельной структуры-оператора в министерстве не создавать. «В минтрансе и без этого большой круг обязанностей и ограниченный круг специалистов. Чтобы не плодить новых структур, мы решили, что ЦБДД вполне компетентен, чтобы наделить его необходимыми полномочиями на переходный период. В полномочия ЦБДД, в частности, войдет координация работы по созданию цифровой модели новой транспортной системы. После того как она будет разработана, станет понятна и дальнейшая схема управления. Тогда и будет принято окончательное решение, будет ли это концессия или какой-то иной вариант»,— пояснил министр.
По словам председателя комитета по транспорту Владимира Солдатенкова, в настоящее время идет разработка технического задания для создания цифровой модели и собираются массивы данных о работе общественного транспорта в городах агломерации.
После этого будет определена стоимость работ и по конкурсу выбрана организация-подрядчик, имеющая опыт подобных разработок. Создание цифровой модели должно быть завершено до конца 2020 года.
Еще одной особенностью новых отношений станет работа перевозчиков по брутто-контрактам. В этом варианте все собранные с пассажиров деньги поступают в областной бюджет. Оттуда они будут распределяться между перевозчиками с учетом пройденного автобусами расстояния. Количество перевезенных пассажиров учитываться не будет, а сами маршруты будут распределяться между перевозчиками на открытых конкурсах. Как сообщил заместитель губернатора Нижегородской области Сергей Морозов, первые тестовые испытания по переходу на брутто-контракты начнутся в этом году.
Он также отметил, что из 44 млрд руб., запланированных на реализацию первого этапа программы до 2030 года, половина средств пойдет на обновление подвижного состава (закупки автобусов, трамваев и другой техники), а другая половина — на строительство дорог, путепроводов, развязок и реконструкцию транспортной инфраструктуры.
Для реализации этих планов заксобранию Нижегородской области предложено внести новации в региональное законодательство. Губернатор Глеб Никитин внес на рассмотрение поправки в закон об организации пассажирских перевозок, согласно которым областное правительство станет ответственным за разработку муниципальных маршрутов городов нижегородской агломерации. Исполнительная власть региона сможет устанавливать, изменять и отменять маршруты общественного транспорта. По словам Павла Саватеева, принимать этот законопроект необходимо в самые сжатые сроки:
Пока эти изменения не будут приняты, мы не сможем провести конкурсы на маршруты, у арендаторов которых истекают сроки договоров. Это значит, что в июле 2020 года у нас более 100 маршрутов могут просто встать».
По словам министра, предлагаемые губернатором поправки — всего лишь техническое дополнение к приятному закону №168.
Депутаты комитета согласились с доводами Павла Саватеева, но одобрили законопроект только в первом чтении. Они дали правительству несколько дней на доработку законопроекта из-за претензий Минюста к формулировкам, пообещав на следующей неделе «собраться на 15 минут», чтобы одобрить его во втором чтении. Таким образом, законопроект будет вынесен для принятия на заседание заксобрания 26 марта.
